9.整治商标侵权专项斗争
(1)目标任务:在打假斗争中,重点打击商标侵权行为,有效保护商标专用权,尤其是驰名商标、著名商标专用权,为企业提供公平竞争的市场条件,促进企业运用商标策略发展壮大,维护消费者权益,促进消费。
(2)工作重点:配合治理“餐桌污染”,做好绿色食品证明商标的规范使用和保护工作;抓好驰名商标、著名商标专用权的保护;在不同季节有重点地做好相应商品、服务商标保护,如第一季度做好化肥、农药等农资商标保护工作,第二、三季度做好食品、饮料商标保护工作;整顿规范商标印刷业,从源头上打击侵权行为。
(3)分年度工作安排:2002年争取在全国开展南孚电池假冒侵权专项整治行动;协调广东省解决福耀玻璃在广东被侵权的问题;针对商标权与企业名称权冲突严重的问题,制定规则,撤销恶意注册的企业名称或商标;制定“绿色食品”证明商标使用规划,开展绿色食品证明商标侵权行为专项整规行动;开展知识产权保护大型咨询活动。2003年开展全省商标印刷企业全面检查;组织农资商标侵权专项整规行动。2004年开展全省《商标注册证》的验证工作,规范商标使用行为;开展夏季食品、饮料商标侵权专项整规行动。2005年开展全省证明商标专用权的专项保护行动,以发挥我省原地证明商标的重要作用;开展我省著名商标专项保护行动。
(二)整顿建筑市场秩序
1.目标任务:全面开展建筑市场整顿,使建筑市场各方主体牢固树立法制观念,自觉执行法定建设程序,违反法定建筑程序、规避招标和招标投标中弄虚作假及工程转包、违法分包的行为得到严肃查处;打破地区封锁、行业保护,完善企业资质管理办法,建立严格的建筑市场准人和清出制度,形成统一开放的建筑市场;认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准,确保工程质量和安全生产,建设工程质量和施工安全生产水平稳步提高;燃气市场得到整顿,编制、完善燃气专业规划,保障燃气储存、供应、使用各环节的安全,消除燃气安全隐患,规范市场各方主体行为;建筑市场的运行和管理走上法制轨道,行政主管部门依法行政水平显著提高,建立法制健全、管理科学、行为规范、竞争有序的建筑市场体系。
2.工作重点:依法查处规避招标、招投标活动中弄虚作假以及招标代理等中介机构违法操作,泄露标底和评委评标不公的问题;依法查处勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务,以及无证或越级承接工程业务和出卖图签、非法挂靠的问题;依法查处不办理施工图审查、施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案以及依法必须实行监理的工程不委托监理等违反法定建设程序的问题;依法查处不执行工程建设强制性标准以及偷工减料等问题;坚决纠正建设行政主管部门不依法行政和监督执法不力的问题;大力整顿和规范装饰装修工程活动和装饰装修材料市场秩序,加强管理,确保装饰装修工程质量;大力开展清理整顿燃气市场,特别要加强对经销网点的管理。
3.分年度工作安排:
2002年:开展对履行法定建设程序存在问题的专项整治,组织全省性检查,使违反法定建设程序特别是不依法办理规划许可、施工许可的现象得到根本扭转;继续完善配套招投标管理规定,进一步规范招标公告发布等各类招标行为;狠抓业主的违法违规行为和工程勘察设计等薄弱环节,确保工程质量和生产安全。纠正建设行政主管部门监督执法不力的问题,提高建设行政主管部门依法行政的水平,全面完成燃气专业规划和资质审批,实现建筑市场和燃气管理的制度化、规范化。
2003年:健全和规范有形建筑市场,完善企业资质管理和市场准入和清出制度,对规避招标和招投标活动中转包、违法分包和挂靠的违法违规行为进行专项治理,检查和规范招投标各环节收费,查处乱收费和超标准收费行为。加强监督,切实杜绝在建筑市场活动中违法设障、实行地区封锁和部门保护的行为。按照“建管分开”和专业化管理的原则,推进政府投资工程管理方式的改革。全面规范燃气市场经营行为,消除燃气安全隐患。
2004年:强化工程建设强制性标准的贯彻执行,确保和促进工程质量和安全生产水平不断提高,建立健全科学、严格的旁站监理制度,提高工程监理水平。建立健全业主信用约束机制,推广和建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险制度,用经济手段约束和规范建筑市场各方行为。提高合同履约率、解决拖欠工程款的老大难问题。
2005年:按照标本兼治、重在治本的要求,在继续强化建筑市场监管和严肃查处违法违规行为的同时,加大治本的工作力度,基本完成整顿和规范建筑市场秩序的各项任务。
分年度目标具体指标表
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│ 指标名称 │单位 │ 2002年 │ 2003年 │ 2004年 │ 2005年 │
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│办理规划审批 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│县级以上规划区施工图审查率 │ % │ 90 │ 95 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│县级规划区外施工图审查率 │ % │ 30 │ 50 │ 70 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│办理工程质量安全监督 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│办理施工许可 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│应招标工程的招标率 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│应公开招标工程的招标率 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│提供招投标书面报告 │ % │ 70 │ 90 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│办理合同备案率 │ % │ 50 │ 70 │ 90 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│竣工验收备案率 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│执行强制性标准 │ │基本执行 │基本执行│基本执行│ 100% │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│建筑安全生产(万人死亡率) │ % │ 1.72 │ 1.5│ 1.3│ 1 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│举报案件处理率 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┼───┼─────┼────┼────┼─────┤
│燃气企业资质管理率 │ % │ 100 │ 100 │ 100 │ 100 │
├──────────────┴───┴─────┴────┴────┴─────┤
│注:上表中对执行法定建设程序和执行强制性标准等要求达到100%,对未按要求 │
│ 执行的,坚持发现一起查处一起。 │
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