杭州市人民政府办公厅关于第二批
撤村建居单位开展股份制改革的实施意见
（杭政办[2002]35号）
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步规范股份制改革操作程序，完善股份合作制经济的实现形式，确保我市第二批撤村建居工作的顺利完成，根据市委、市政府有关文件精神，经市政府同意，现就我市第二批撤村建居股份制改革工作提出如下实施意见：
一、明确股份制改革的总体目标和要求
撤村建居后集体经济股份制改革的总体目标是，建立起适应社会主义市场经济的管理体制、经营机制和分配方式，促进集体资产的保值增值，保障集体和股东(原社员)的合法权益。具体要求做到：资产存量清楚，价值总量真实；产权主体明晰，股权量化合理；组织机构健全，监督管理体系完善；经营机制灵活，资产保值增值责任落实。
二、规范股份制改革的操作步骤和方法
(一)建立组织，明确职责。为保证股份制改革工作的顺利开展，各撤村建居单位应建立股份制改革工作小组(以下简称工作小组)。工作小组原则上由原村党支部、村经济合作社管委会成员和部分社员代表组成，具体履行自筹建之日至首届股东代表大会结束期间的一切会议组织、政策宣传、工作部署、政策拟订、机构筹建等职责。工作小组组成人员在报经乡镇(街道)批准后，在村务公开栏中予以公布。
(二)宣传发动，统一思想。工作小组要通过召开党员会、组长会、社员代表会或社员大会等会议，并利用广播、黑板报、村务公开栏等多种形式，学习宣传市委、市政府有关撤村建居的文件及股份制改革的政策，统一思想认识。
1、统一实施撤村建居改革是加快我市城市化进程，推进城乡一体化需要的认识。实施撤村建居改革，有利于我市从大都市发展的高度，统筹城市和周边地区的规划布局、功能设置、资源配置和管理体制变革，加快我市城市化的进程；有利于城市的基础设施向城市周边地区延伸，使城市的管理和服务覆盖到城郊结合部；有利于带动城郊结合部二、三产业的发展，从而实现城郊农村与大都市的规划、建设和管理一体化。
2、统一实施股份制改革是进一步明晰产权，保障社区成员合法权益需要的认识。撤村建居后，原来的社区性集体经济组织依然存在，其集体资产仍属社区全体成员所有。实施股份制改革，有利于进一步明晰集体资产的产权主体，明确每位成员在集体净资产中所占的份额，并以此作为收益分配的依据，使社区成员更加关心集体经济。同时，通过股份制改革，建立起适应社会主义市场经济要求的组织机构和运行机制，便于加强民主监督，增强经营者的责任意识，促进集体资产的良好营运和资产的保值增值，从而保障社区成员的合法权益。
