宁夏回族自治区人民政府关于加快商品流通改革与发展的意见
（宁政发[2002]32号 2002年4月18日）
固原行署，各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构；
为加快我区流通现代化步伐，适应加入WTO后的新形势，建立高效率、高效益、高容量的流通体系，提高流通企业的规模化程度和规范化水平，发挥流通对国民经济和社会发展的先导性作用，现就我区商品流通的改革与发展提出如下意见：
一、指导思想、目标和原则
按照自治区“十五”计划纲要，我区推进商品流通改革与发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以改革与发展为主线，以流通方式和组织形式的改革与创新为切入点，加强政府的引导和宏观调控，积极推进以连锁经营、物流配送和电子商务为重点的流通现代化，带动和促进我区国民经济持续、快速、健康发展。
总体目标是：到2005年，连锁经营、物流配送等现代流通方式和超市、便利店、专卖店等多种业态快速发展，企业信息化水平不断提高。建立以政府政策和扶持资金引导下的企业自主发展机制，提升流通业对国民经济的贡献率。初步形成商流、物流、信息流为一体的布局合理、结构优化、统一开放、竞争有序的商品流通体系。社会消费品零售总额年平均增长9．5％，流通实力大大增强。
发展流通现代化要遵循以下基本原则：发展流通现代化与观念、机制、管理、技术创新相结合；发展流通现代化与促进生产、推动经济增长相结合；发展流通现代化与国有企业改革、脱困相结合；发展流通现代化与扩大内需，开拓市场、引导消费相结合，发展城市流通现代化与发展农村流通业相结合；企业自主发展与政府扶持相结合，硬件设施建设与软件配套相结合。
二、加快发展现代流通方式
(一)大力推进连锁经营
连锁经营是流通领域带有方向性的一项改革。要遵循企业自我发展为主与政府适当扶持的方针，充分利用我区现有商业流通网络和设施，由企业自主、自愿地实行连锁经营；鼓励优势连锁企业凭借自身经济实力兼并劣势企业。研究制定连锁业的服务规范，落实国家有关法律法规和规划，及时调整地方相关政策，促进连锁经营的有序竞争和健康发展。
连锁经营要向更大范围、更深层次发展和延伸。在业态上，从百货店、超市向便利店、专卖店、专业店、较大型综合超市等多业态发展；在行业上，从零售业连锁经营向餐饮服务业和家庭服务连锁经营发展，积极发展家电、服装、电脑、软件、家具、装饰装修材料、汽车销售连锁经营；在地区上，要以中心城市为基础，将连锁经营延伸至工矿区和农村中心集镇；在形式上，不断完善和规范直营连锁，积极发展加盟连锁，进一步促进业态结构的合理化和多样化。积极推进与人民生活密切相关的食品超市的发展，逐步提高生鲜食品经营比重。连锁经营企业要积极吸纳传统小百货、小副食、小杂货店铺，扩大连锁经营网络。通过连锁经营对传统百货店加以改造，推进其向较大型现代综合超市、购物中心等业态转型和功能创新。
