(四)把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《
中华人民共和国城市规划法》、《
中华人民共和国土地管理法》规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划文化基础设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，并保证重建的规模不低于原有建设规模。
(五)切实加强文化设施的管理和利用。充分利用和管理好现有的文化设施，防止文化设施被挤占、挪用。已被挤占、挪用的文化设施要坚决收回，采取多种方式开放机关、学校、部队、企业等内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。加强对城镇大型露天文化活动场所，特别是文化广场的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。
三、努力建设一支稳定的专兼结合的文化队伍
(六)推进基层文化机构人事制度改革。鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。逐步建立和完善能上能下，能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。在市县乡机构改革中，各地要按照《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于乡镇事业单位机构改革的意见》(赣办发[2001]13号)精神，结合当地实际情况，在乡镇设置综合性宣传文化机构，并配备相应的专业人员。各地、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者，为其解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时足额发放。要重视解决农村电影放映队伍编制问题。
(七)建设一支高水平、高素质的文化队伍。改善队伍结构，改变人员年龄老化、知识结构不合理、学历偏低的现状。尽快建立基层文化骨干培训网络，完善学历学位培养与岗位轮训相结合、定期定向培养与引进人才相结合的培训和用人机制。
(八)大力培养和发展民间文化队伍。鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，发展文化事业。定期培训民间文化队伍，注意发挥民间艺人的作用。完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及人员同等权利。
四、以开展文化活动为重点，大力充实基层群众文化生活
