中共吉林省委、吉林省人民政府关于印发
《吉林省农村税费改革试点方案》的通知
（吉发[2002]7号）
各市、州党委和人民政府，省委各部、委，省政府各委、办、厅、局，各人民团体：
现将《吉林省农村税费改革试点方案》印发给你们，请遵照执行。
中共吉林省委
吉林省人民政府
2002年6月3日
吉林省农村税费改革试点方案
根据中共中央、
国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和
国务院《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)精神，结合省情实际，制定本方案。
一、农村税费改革试点工作的指导思想和基本原则
农村税费改革试点工作的指导思想是：认真贯彻中发[2000]7号和国发[2001]5号文件精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，坚持“减轻、规范、稳定”的原则，从实际出发，规范农村税费制度，理顺农村分配关系，切实减轻农民负担，改善党群干群关系，巩固基层政权，转变政府职能，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。
按照上述指导思想，农村税费改革试点工作的基本原则是：
(一)从轻确定农民负担水平。必须把减轻农民负担作为农村税费改革试点工作的出发点和落脚点。坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益。改革后，农业税及其附加最高不超过农业税计税常年产量的8．4％；农民新的税费负担水平，即：农业税及其附加和“一事一议”筹资总额，与2000年农业税及其附加、村提留乡统筹费之和相比，要明显减轻。农民新的税费负担水平，依法确定后，要保持长期稳定。
(二)兼顾各方面承受能力。正确处理改革的力度和各方面承受能力的关系。既要确保农民负担明显减轻，又要确保乡(镇)政府和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。
(三)用改革的办法解决遇到的问题。农村税费改革中遇到的问题，必须靠改革来解决。农村税费改革试点工作要与精简乡(镇)机构、调整教育布局、撤并乡镇、合并村组、完善县乡财税体制和健全农民负担监督管理机制结合进行。要转变政府职能，精简机构，压缩人员，调整支出结构，千方百计减少开支。
