河南省人民政府办公厅关于进一步
做好省政府涉及企业文件清理工作有关问题的通知
（豫政办[2002]49号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
根据《中共河南省委河南省人民政府关于大力整治企业经营环境的决定》(豫发〔2002〕6号)的要求，按照河南省整治企业经营环境联席会议的部署，在各地、各部门的协助下，省政府涉及企业文件的清理工作已初步理清了工作思路、查清了涉及企业文件的基本情况。为了进一步做好涉及企业文件的审查清理工作，现就有关问题通知如下：
一、清理文件的范围
这次涉及企业文件的清理范围是指1978年1月至2001年底省政府制定发布的与企业、企业法人代表有着直接关系的文件，主要包括以豫政、豫政文、豫政办三种发文形式所发的文件。
二、清理的依据和原则
按照《
国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发〔1999〕23号)、《中共中央、
国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)和有关法规规定，这次清理工作应当遵循依法行政、从严治政的原则，依据法律、法规、规章和国家政策规范对涉及企业的文件进行从严审查。
三、清理的内容和重点
对于1990年以前的涉及企业文件，经征求各地、各方面的意见并审查研究后，原则上废止或宣布失效，不得再适用。对于不能废止或失效、仍可执行的文件，由主办单位提出意见，说明理由。
对于1990年以后的涉及企业文件，有以下内容的必须依法和依照国家有关规定严格审查：(一)涉及收费、罚款、摊派人财物、集资、基金项目的；(二)对企业进行各种检查的；(三)要求企业参加各种活动的；(四)要求办理行政审批的；(五)限制企业自主权行使和造成经营障碍或困难的；(六)涉嫌行业垄断或地区封锁、不公平竞争的；(七)不当延伸法律、法规和规章的规定或者非法增设了企业的责任等其他负担的；(八)多部门交叉或重复管理企业有关事项的；(九)涉及各类物资调配及资源配置的。其中以豫政、豫政办两种发文形式所发的文件为清理重点。
四、清理的方法
