严格控制财政供给人员。各地要抓住当前正在进行的机构改革、农村税费改革和实行农村中小学教师工资县级统一管理的有利时机，严格执行省政府关于中小学教师编制的规定，切实搞好县乡机关事业单位人员编制的重新核定工作，坚决清退借调、临时聘用和“双减”分流人员，大力精减超编人员。县乡财政部门对财政供给人员的管理要落实到具体单位和个人，未经县人事编制和财政部门同意，任何单位不得增加财政供给人员。对借调、临时聘用和“双减”分流人员财政一律不再供给任何经费。对今年县乡机构改革精减分流人员，要按照中央和省有关规定，逐步取消财政经费供给。
改革财政支出管理体制。各县要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，加大财政支出结构调整力度，集中资金用于教师工资发放。除上级财政追加的具有专项用途的专款外，各县一般预算收入、税收返还收入、上级转移支付资金等要首先用于教师工资发放。要继续推进部门预算、综合财政收支预算、国库集中收付、会计委派和政府采购等改革，建立新的支出管理机制，增加县级财政可支配的财力。
加大对困难县的转移支付力度。省级财政部门要逐县核实财力水平，在安排使用中央下达的一般性转移支付资金、农村税费改革转移支付资金和工资性转移支付资金时，主要补助财力困难而主动加大财政支出结构调整力度，积极筹措资金用于教师工资发放的县。各省辖市政府要调整市对县财政体制，保障县级政府正常履行职能的财力需要；同时，要按照省政府有关规定，对财力不足、按时发放教师工资确有困难的县，给予转移支付补助。
建立工资专户制度，实行财政统一发放工资。各县财政的一般预算收入、上级转移支付资金等可用于工资发放的收入和资金，要首先进入教师工资专户，专户资金达到核定数额后，其余财政收入和资金才能进入原国库存款账户。各县要全面实行财政统一发放工资，在编制部门核准编制的基础上，逐校逐人建立健全中小学教师工资档案，人事、教育部门核实人员、工资，财政部门核定工资总额，并通过代理银行将工资款直接划入教师个人工资账户。发放教师工资时，任何单位不得代扣捐赠、集资摊派等费用。
三、建立县乡教师工资按时发放的监督制约机制
各级政府和有关部门要按照本通知要求，制订具体落实措施，明确目标、责任，保证各项要求落到实处。各县政府要切实履行职责，保证县乡教师工资按时发放。各省辖市政府要加强监督检查，督促县政府落实保障教师工资发放的各项措施。
对本级财力能够保证教师工资按时发放却拖欠工资的县，省辖市财政部门要按其拖欠数额扣减税收返还，直接拨入该县教师工资专户，帮助落实工资发放资金。凡是不能按时发放教师工资的县乡，不得用财政资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼、买轿车，不准领导干部出国考察，违者要追究领导责任。对挤占、截留、挪用、滞留财政安排的工资性资金和省市下达的转移支付资金，以及违反编制管理规定超编制进人的，要追究领导和直接经办人的责任。
