安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家计委关于
“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知
（皖政办[2002]8号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国办发[2001]98号)转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、进一步提高对发展服务业的认识。 服务业是现代经济发展的主要动力，是增加就业和扩大内需的重要渠道。各级政府、各有关部门必须彻底改变“重生产、轻流通、轻服务”的传统观念，充分认识发展服务业，既是增强国内、国际市场竞争力的重要环节，也是解决就业、增加城乡居民收入、实现“富民强省”战略目标、保证经济持续、快速、健康、协调发展的必要前提和重要基础。要采取切实措施，加大工作力度，力争“十五”时期我省服务业增加值占GDP比重、服务业从业人员占全社会从业人员比重达到和超过全国平均水平。
二、深化服务业体制改革。 根据现代服务业的发展方向和国际标准，按照市场化、产业化、社会化的要求，加快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的服务业现代企业制度。按照有进有退，有所为有所不为的方针，积极引导国有服务业企业合理调整结构布局。对外贸易、公用事业、旅游、电信、文化等国有经济—比重较高的行业，放宽非国有经济准入限制。从授权经营、跨业经营、上市融资、项目审批等方面扶持，部分具有知名服务品牌和较强市场竞争力的企业形成大公司和大企业集团。进一步放开搞活国有中小服务企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度改革和经营机制创新，鼓励采取现代经营方式，扩大经营范围，提高服务档次，增强市场竞争能力。同时，进一步培育和完善房地产、劳动力、技术、信息等中介服务体系，强化市场对服务业资源的基础性配置作用。
三、加大服务业对外开放力度。 积极顺应世界服务业国际化、现代化的发展趋势，进一步优化投资软硬环境，积极吸引省外、国外资金和先进管理技术投入服务业领域，推进服务业参与国际市场分工和合作，实现我省服务业跨越式发展。适应WTO规则的要求，认真落实国家关于服务业对外开放的政策，有步骤地进一步放开外商在安徽服务贸易领域的投资和经营范围，积极吸引跨国公司来皖投资兴办旅游、商贸、会计、科技、信息咨询等现代服务业，鼓励外资银行、保险、证券机构来我省投资建立经营机构，开展中外合资商业、医疗等领域的试点，加快先进服务技术和标准的引进，促进我省服务业整体水平的提高。鼓励有条件的省内服务企业积极实施“走出去”战略，到省外、国外开展工程或技术承包、经营餐饮等特色服务业，通过劳务或技术输出带动安徽服务贸易的发展。
