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安徽省人民政府关于积极做好加入世贸组织后应对工作进一步扩大开放加快发展的若干意见

  把整治和改善经济发展环境作为新形势下经济工作的一项重要任务来抓。深化行政审批制度改革,进一步精简审批项目,简化审批程序,规范审批行为,健全监督制约机制。坚持精简、统一、效能的原则,切实理顺部门职能分工,做到一件事由一个部门负责,杜绝交叉管理、推诿扯皮。强化服务意识,改进工作作风,提高工作效率,继续扩大政务公开范围,大力推广“一站式”高效服务方式。积极推进创建人民满意的基层站所活动,努力提高行政管理、执法部门的管理服务水平。切实抓好窗口行业和单位的行风建设,进一步推动创建文明行业活动。建立健全投资者投诉受理网络,严肃查处一批严重影响发展环境的违纪违法案件。继续深入整顿和规范市场经济秩序,严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。规范市场经济条件下的信用关系,在全社会倡导诚实守信、公平竞争的良好风尚。抓好一批交通、通信、市政、生态等基础设施重点工程,为群众、企业和投资者提供良好的生产经营和人居环境。
  (四)加快工业结构调整和产业技术升级。加入WTO后,我省工业在更深程度和更大范围内分享全球市场和资源,同时也将面对来自世界全方位的挑战。必须以全新的思路,大力推进结构调整和产业技术升级,加快工业化和工业现代化步伐,努力提高我省工业经济的国际竞争力。(1)高强度地推进企业技术改造。要综合运用好国债技改贴息、债转股、加速折旧、上市融资等各种扶持政策,支持企业加快技术改造,着力壮大农副产品深加工业、机械工业、电子和家用电器工业、新型建材和优质金属材料等支柱产业,改造提升能源、原材料、轻工、化工等基础和传统产业。引导企业更好地把技术改造与技术引进结合起来,鼓励企业使用外汇贷款引进先进技术和装备,加快提升产业层次和竞争实力。(2)更加积极地推进产业重组。要重点加快汽车、家用电器、化工、机械、冶金等行业重组,鼓励和促进省内优势企业与国际、国内一流的企业进行合资合作,实现强强联合。重视利用国内外资本市场,争取更多的企业发行股票、债券,并充分发挥已上市公司在资产重组中的独特作用。(3)坚持有限目标,集中力量发展我省有一定优势和潜力的高新技术产业,力争在电子信息、生物工程和新医药、新材料等领域实现突破。进一步完善投资、税收、人才等各项政策,加大对高新技术产业的支持力度。加速高新技术领域的对外开放,引导外资尤其是要引进国外风险资本进入高新技术产业,力争尽快在合肥、芜湖、蚌埠高新技术开发区建立和完善风险投资机制。(4)进一步做大做强优势企业。尽快形成一批在国内领先、在国际上有竞争力的大公司和企业集团,这是提升我省工业经济国际竞争力的最显著的标志。要赋予大公司和企业集团更大的自主权,扩大投融资、银行授信额度管理、授权经营等方面的改革试点,推行年薪制,鼓励骨干企业实行规范化改制、高起点改造、低成本扩张、科学化管理,增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力。(5)放开搞活中小企业。要完善扶持政策尤其是在融资担保、信息服务、技术支持和社会化服务体系等方面的扶持政策,重点发展一批技术水平高、有市场竞争能力的中小企业,特别是“专、精、特、新”的科技型企业,同大企业建立密切的协作关系,积极发展配套经济,同时加快推进国有中小企业多形式改制,活化机制,充分发挥中小企业在吸纳就业、丰富人民生活等方面的重要作用。(6)创新企业机制,加强企业管理。大公司和企业集团要率先建立现代企业制度,努力形成股权多元化、资本社会化、机制市场化、经营国际化的新格局,在与国内外同类企业的竞争中发展壮大自己。继续深化企业内部三项制度改革。积极借鉴国外先进管理特别是战略管理和营销管理经验,全面提高企业管理水平。


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