三、推进企业战略性改组，深化企业产权制度改革
（四）推进国有粮食购销企业战略性改组，调整企业的布局和结构。各地要结合乡（镇）机构改革撤乡并镇，撤并一部分粮食购销企业；对一些范围大、乡镇数量较多、粮食商品量分布不均的县（市、区），可按照几个乡（镇）设立一个公司的要求设立若干个购销公司；对乡（镇）粮食商品量均较大，经营量也较为平均的县（市、区），可以乡（镇）为单位设立粮食购销公司；对规模较小和不宜作为一级法人的小型购销企业，可以作为购销公司的报账单位；对一些地处偏僻、粮食购销业务量不大的山区、边远地区等网点分散的国有粮食购销企业，可以兼并、租赁和拍卖；对省内销区不承担中央和地方储备粮食业务，同时在粮食流通中没有竞争力，不能很好发挥骨干作用的粮食购销企业，可以退出国有粮食企业行列。国有粮食购销企业实行撤并、兼并、租赁和拍卖等产权制度改革，必须在落实应交税款和银行债权的前提下进行，防止国家税款和信贷资金的流失。
（五）国有粮食购销企业要充分发挥自身优势，积极开展与粮食加工等企业和科研院所的经济联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，开展粮食产业化经营，并实施品牌战略，创造国内、国际知名品牌产品，提高市场竞争力。要通过市场机制的作用，促进一批有基础、有前景的国有粮食企业，发展成产业化的龙头企业，发展成为产业化的龙头企业，通过签订经济合同，发展订单农业，与农民建立稳定的购销关系，充分发挥为农民服务、引导粮食生产和搞活粮食流通的积极作用。
（六）国有粮食购销企业要积极推进现代企业制度建设，建立法人治理结构，实施股份制改造，实现粮食购销企业公有制与社会主义市场经济的结合。条件具备的地区可以吸收社会资本参股，组建成国有控股或参股的股份有限公司；条件不具备的地区可以在企业自愿的基础上，由多个国有粮食企业组成有限责任公司；或实行企业职工劳动联合和资金联合相结合的股份合作制。只要有利于增强购销企业活力，提高经济效益，企业的组织运行形式可以多样化。
在实施股份制改造的同时，要掌握和扶持一批基层国有粮食购销企业，继续发挥它们搞活粮食流通，为农民服务等方面的积极作用。各设区市中心城市要通过国有独资或国有控股形式，掌握必要的一部分骨干粮食加工企业和连锁零售企业，确保城镇粮食的供应及质量。
（七）其他国有粮食企业要加快改革步伐，大胆借鉴非公有制经济运行形式，积极探索改革之路。对条件较好、有竞争优势的骨干企业要通过改制、改组，做大做强，形成产业化的龙头企业。对小型企业，采取租赁、出售、拍卖、国有民营、依法破产等多种形式，放开搞活。国有粮食非购销企业改组、改造、租赁、拍卖和破产过程中，要妥善安置好职工，认真落实好应交税款和银行债权，防止国有资产流失。
