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13、实施新世纪人才工程，构筑人才高地
——完善人才市场体系。推进人才资源市场化配置，加大人才市场的投入力度，进一步办好各级基础性人才市场，培育企业经营管理人才市场，创办高级人才俱乐部，重点发展网络人才市场和网络人才信息库，拓展功能，推进人才中介多元化进程，建立更为灵活的人才管理体制，逐步形成一个机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。
——建立健全人才激励机制。落实知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，建立股权期权激励机制，逐步实现技术资本化，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，使杭州成为“求知创业天堂”。
——加强人才培养。实施新世纪“131”优秀中青年人才培养计划，采取多种手段强化培养。加强企业经营管理者队伍建设，有计划地选送一批企业经理(厂长)和具有一定实践经验、有培养前途的优秀经营管理人员，到国外大公司、大企业或商务基地学习先进经验，提高经营管理水平。
加强教育国际合作，推进教育国际化。加快“大学城”建设，着力培养计算机应用、网络和电子商务、生物工程、市场营销、技术与管理等社会需要的复合型人才。
——积极从国内外引进各类人才。广辟揽才渠道，通过设立专项资金，提供孵化场所和生活便利，建立“人才居住证”制度，加大政策引才力度，进一步推动人才流动的柔性化，着力引进一大批精通国际语言和事务的高新技术人才、国际金融和贸易人才、工商管理和跨国经营人才等。办好留学人员创业园区，吸引海外学子来杭创业。
14、加快投融资体制改革
——明确政府、企业和个人的投融资责任和范围。制定政府投资项目管理办法，完善政府项目的资本金制度和项目法人制度，加强对政府投资决策和实施的监管。建立“股权投资、动态管理、有效退出”的政府投资机制。坚持“谁投资、谁决策、谁负责”原则，除政府直接投资或控股外，各类投资项目只要符合国家、地方产业政策、环保政策等，可由投资者自主决策。改革现行的投资规模控制方式，建立投资分类管理体制，落实企业的投资主体地位。
——拓展吸引社会资金的渠道。制定引导、促进和扩大民间投资的政策，完善投资环境，放宽投资领域，降低准入门槛，建立“政府引导、社会参与、市场竞争”的多元化投融资体制。通过项目法人制度吸引社会资金直接进入基础设施投资领域；鼓励采用特许经营权、资产经营权、收费权转让等方式筹集资金，盘活存量资产吸引外部资金。对经营性、准经营性、非经营性基础设施采用不同的投资方式，为民间资本提供可选择的介入领域。
——加大城市商业银行、农村信用社、信托等地方金融机构的改革力度。以改造股本结构为核心，健全法人治理结构，吸收社会资金参股，条件成熟时也可引进外资参股。推进农村信用社体制改革，组建农村合作银行。鼓励各类资本特别是民间资本建立创业投资机构和信用担保机构。探索设立产业投资基金和城市建设投资基金。积极推行投资租赁、项目融资等多种投融资方式，进行重点项目可转换债券发行试点。
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