1．切实减轻农民负担。坚决取消对农民的各种乱收费，保护农民的合法权益。大幅度减轻农民税费负担，降低农业生产成本，提高农产品竞争力，给农民更多实惠。要视经济发展和财力增长情况，继续采取措施，确保农民负担减轻。
2．实行合理负担。从我省区域经济发展和农民收入不平衡的实际出发，农村税费改革后的资金缺口，由各级财政合理负担；村级公益事业，由村民合理负担。
3．配套改革，整体推进。农村税费改革与转变政府职能、精简乡镇机构、减少村干部补贴人数、改革农村教育管理体制、完善县乡财政体制和健全农民负担监督机制配套进行，同步推进。
4．统筹兼顾，平稳过渡。在不折不扣落实减轻农民税费负担各项政策的前提下，各级财政实行转移支付，统筹安排经费，确保乡镇政权和村级组织的正常运转，保证农村义务教育等各项社会事业的必要投入。
三、我省农村税费改革的主要内容
按照上述指导思想和基本原则，从今年开始，用两年的时间，在全省范围内全面完成以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容的农村税费改革(上虞市继续按照省政府批准的农村税费改革试点方案执行)。
(一)减调改稳。
1．减轻农民负担，实行三个“取消”：
(1)取消乡统筹费等面向农民征收的政府性收费和集资。从2002年7月1日起，取消各种政策外的收费和农村教育集资；逐步取消乡统筹费：25个欠发达市县和4个海岛市县的乡统筹费从2002年7月1日起全部取消，其他市县的乡统筹费2002年减少三分之一，从2003年起全部取消。
(2)取消屠宰税。从2002年7月1日起，全省取消屠宰税。
(3)取消农村劳动积累工和义务工。为了减轻农民的劳务负担，防止强行以资代劳，分2年时间取消统一规定的劳动积累工和义务工。2002年每个农村劳动力不超过8个工，2003年不超过4个工，从2004年1月1日起全部取消。
2．调整农业特产税。为支持农业产业结构调整，鼓励发展效益农业，对在农业税计税土地上生产的农业特产品，只征收农业税，不再征收农业特产税。
3．改革和规范村提留。为了发展村内公益事业，平衡农村不同从业人员的负担水平，村级开支通过向全体村民合理收取一定的村公益事业资金解决，按村民认可的办法确定，征收标准不超过现行村提留负担的数额。
4．稳定农业税。为了进一步减轻种田农民负担，农业税继续按现有的负担水平和征收管理办法执行，稳定不变。
