二、落实责任，明确任务，全力做好生产自救、群众生活安排和恢复重建工作
(一)妥善安排好灾民的生活，确保灾民有饭吃、有衣穿、有栖身处。由市上负总责，以县为单位，对受灾人口和所需要的粮食数量逐户核实，按照每人每天一斤原粮的标准，一次安排，发证到户，灾民凭证到当地粮食部门领取救灾粮。粮食部门凭证经县民政部门核实后由财政部门结算资金。救灾粮源先动用省级储备，如当地无省级储备或省级储备不足的，可由粮食部门按照保本和顺价销售的原则供粮，不得自行到市场采购。为了确保灾民的基本生活需要，对“三无户”特重灾民，按照灾民口粮供应资金的20％，由民政部门发给救济款，用于灾民购买油、盐、酱、醋等生活必需品。民政部门要将社会各界捐献和储备的衣物，按灾区需要尽快下拨。当前，对暂无栖身之处的受灾群众，采取投亲靠友、邻里借住、搭建帐篷等应急措施，确保都有安身居住的地方。
(二)及时修复水毁房屋。对水毁倒塌和致危的房屋，要发动群众，利用农闲时间，务必在入冬前修复，确保灾民安全过冬。水毁房屋的修复要认真汲取这次洪灾的教训，由城建部门负责搞好重点受灾乡镇和重点受灾村的规划设计，选择安全区域建设。水毁倒塌民房修复所需资金，从特大自然灾害救济经费、扶贫异地搬迁、以工代赈易地扶贫搬迁试点经费中解决，捆绑使用。民政部门按照水毁造成的倒塌房屋每间300元，危房每间100元的标准予以补助，每户补助最多不超过3间。所需资金在国家安排我省特大自然灾害救灾款中解决。
把修复灾民住房同异地搬迁扶贫结合起来。在救灾中各扶贫工作重点县，要把恢复灾民住房同异地搬迁扶贫结合起来，予以安排。对计划异地搬迁扶贫的贫困户，按照省上给每人1000元，市县1000元的标准补助，由省扶贫办和各级政府一次安排到位。
确定佛坪县为我省以工代赈易地扶贫搬迁陕南试点县，由省计委安排以工代赈资金组织灾民房屋重建工作，不足部分由省扶贫办、民政厅按标准给予配套。
(三)抓紧抢修水毁基础设施。一是对水毁道路、通信、电力设施修复，本着“先通后畅”的原则，由各级交通、电信和电力部门负责，尽快抢通。及时对国、省干线水毁公路便道加固处理，保证通畅，确保年底完成修复工作。县、乡和乡村公路水毁修复主要依靠群众投工投劳解决。部分乡镇到县城的通信线路，在通信线路未抢通前，采取应急措施，保证县乡通信畅通。二是对水毁水利设施和度汛应急工程，由各级水利部门负责抓紧抢修，确保防汛抗洪、人畜饮水和农田灌溉需要。修复用工由受益区群众负担，所需材料费由省上按项目给以适当补助。对于水毁农田，要发动群众投工投劳，抓紧修复，务必在9月底予以恢复，不误秋播。
