(一)由县区人民政府组织，对2002年《陕西日报》三期公告合格的793处乡镇煤矿一律进行“回头望”，达不到《
小煤矿安全生产基本条件》的矿井，一律进行停产整顿。整顿后达到条件的由县级人民政府组织验收，批准恢复生产；设区市人民政府组织复验，复验合格后，将验收情况书面报省煤矿安全监察局备案。验收不合格的，由县级人民政府组织关闭。
(二)凡未在2002年《陕西日报》上公告同意恢复生产的乡镇煤矿，均属非法矿井，各县人民政府要组织力量尽快进行关闭。未关闭或关闭不彻底以及私开井口非法生产的，一经发现，要依法追究乡镇人民政府主要领导人和有关人员的责任；一个县区有两个及以上乡镇存在非法矿井的，要对县人民政府主要负责人进行责任追究。各级监察部门要积极配合，共同做好此项工作。
(三)国有煤矿按矿井隶属关系，由相应的煤炭管理部门负责对照2001年版《煤矿安全规程》进行全面整顿。凡“一通三防”方面存在下列问题之一的，要坚决停产整顿：
1．通风系统不合理的矿井、采区、采掘工作面；
2．高突矿井采掘工作面未按标准设置瓦斯断电装置，未实现瓦斯自动报警、自动断电的矿井；
3．高突矿井煤巷、半煤岩巷掘进工作面没有实现“三专两闭锁”的矿井；
4．通风能力不足、供风量达不到设计要求的矿井、采区、采掘工作面；
5．开采煤与瓦斯突出煤层未进行瓦斯抽放或未开采保护层的矿井；
6．采掘工作面回风流瓦斯浓度经常超限，未采取有效措施的矿井；
7．受自然发火严重威胁的生产区域或矿井；
8．采掘工作面、主要运输巷道未设置防尘管路及洒水降尘的矿井或采区。
省煤矿安全监察局组织有关部门对整顿情况进行抽查验收，对验收不合格，存在重大隐患而又整改无望的，由有关行政主管部门或同级人民政府负责依法关闭。
(四)各级人民政府及相关部门要严格执行《
中华人民共和国矿产资源法》和相关法律法规，严禁采矿权人以承包、转包或不经省政府主管部门批准的租赁等非法方式，将部分或全部采矿权转给他人开采。对已有的以承包、转包以及未经省政府有关部门批准的租赁等方式开采矿产资源的，要认真清理，并依法严肃处理。
(五)严格新建煤矿的审批程序和标准，防止低水平重复建设。“十五”期间新建煤矿要严格按照基本建设程序报批。新建煤矿必须符合矿产资源规划、产业政策、煤矿建设布局和国家环保法规及工程建设“三同时”(即安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)的要求；具有一定的生产规模；达到有关法律、法规等规定的各项安全条件，矿井设计由具有设计资质的设计单位进行设计，安全设施设计专篇必须经煤矿安全监察机构审查同意；竣工后必须经煤矿安全监察机构进行验收。
