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大开发必须大开放，要适应国际和国内经济环境的变化以及我区经济发展的内在需要，着眼于发展开放型经济，努力打好开放牌，以开放促发展，力争在外引内联和扩大出口等方面有所突破。
改善投资软环境是当前我区扩大开放的一项紧迫任务，也是收效最快的一项对策措施，必须抓紧做好以下工作。一是按照中央和自治区的部署和要求，进一步整顿和规范市场经济秩序，集中进行“四清理”、“五整顿”专项治理，为投资者创造良好的市场竞争环境。二是全面贯彻落实国务院和国家各部委促进西部大开发的政策措施，制定符合我区实际并具可操作性的贯彻实施办法，建立健全西部大开发政策体系，完善政策环境。三是按照世界贸易组织的规则和我国的承诺，抓紧废止和修改有关的地方性法规和条例，同时加强执法队伍建设，规范执法行为，依法保障外来投资者的合法权益，健全法治环境。四是以行政审批制度改革为突破口，进一步转变政府职能，切实提高行政效率，提高服务水平。
在引进国内外资金方面，要突出抓好以下工作。一是扩大外商投资领域。根据国家促进西部大开发和我国加入世贸组织后的政策取向，因势利导，把招商引资的重点逐步转向基础设施、基础产业、传统产业改造升级和具有地区特色的高新技术产业上来。大力推进服务贸易领域的对外开放，对金融、保险、电信、旅游、咨询等已经承诺开放的领域，积极争取国家优先在我区试点。二是建立健全招商引资的市场运行机制，实行企业、社会、政府三位一体的招商形式、改变官员招商的局面，政府主要是搞好组织和服务工作。三是以企业为主体，加大招商引资工作力度。在北京、香港举办大规模招商引资会，并积极参加全国性的招商引资洽谈会。采取有效措施，努力提高签约项目的履约率、资金到位率和项目开工率。四是进一步加强与国内省区市特别是发达地区的经济技术合作。要抓住北京筹办2008年奥运会所创造的各种商机，利用对口帮扶的有利条件，加强与北京市开展多领域的经济技术合作。
在促进产品出口方面，要突出抓好以下工作。一是加大对重点企业和重点商品出口的支持力度，充分利用外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金等，鼓励和扶持重点出口企业提高产品质量、增加花色品种和进行技术改造，并在交易会摊位、出口退税、出口运输等方面对出口企业给予支持。二是在巩固传统出口市场的同时，积极开拓新的出口市场。要认真落实中央关于加强对俄经贸合作的战略方针，大力实施向北开放战略，充分发挥我区的地缘优势，进一步挖潜俄蒙市场。以满洲里、二连浩特为重点，加大口岸建设力度，加快构建向北开放的国际经贸大通道，增强竞争力，服务全国，发展自己。三是大力推动企业到境外投资办厂、开展境外加工贸易，加快境外销售和服务网络的建设，带动我区对外劳务合作和技术、设备、原材料的出口。
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