3．预算编制与统筹安排相结合。对政府性基金(资金、附加、专项收费)等非税收入，除规定的手续费等成本性支出由部门申报预算、财政部门审批外，项目支出全部由财政部门根据项目库情况和全省经济发展规划，按资金用途统筹安排，编入支出预算，并报同级政府审定。对其他非税收入，由部门申报预算，财政部门按优先安排成本性支出的原则和规定标准进行核定，核减部分和未申报部分可统筹用于解决社会保障等政府重点支出。
4．确保支出预算的严肃性。非税支出预算一律以指标文件形式下达。预算一经批复，即成为年度资金安排的依据。除因国家政策调整使收支发生重大变化外，一般不予追加或调整。确需对预算进行追加或调整的，必须经财政部门审查，报同级政府批准。
(三)严格执行“收支两条线”管理，按规定程序和范围使用资金。部门和单位必须将取得的非税收入全额上缴国库或专户，按要求申报支出预算，按财政部门批准的规模和用途使用资金，严格执行“收支两条线”管理。财政部门负责编审预算及按已批复的支出预算核拨资金。人员经费和公用经费按月拨付，其他支出按实际用款进度拨付。任何部门和单位不得拖欠、截留和坐收坐支非税收入。严禁扩大支出范围、提高支出标准和挤占挪用等违纪行为。
为保证部门和单位的业务需要，各级财政部门可根据实际情况按适当比例或额度核定机动经费(或称非税收入周转资金)，由部门和单位按规定用途使用。
(四)强化对执法部门的预算约束，扩大预算管理范围。从2002年起，全省公安、法院、工商、环保、计划生育、质量技术监督等六个部门(不含其所属院校)在预算外管理的非税收入要全部纳入预算管理，收入全额上缴国库，支出由财政部门按其履行职能的需要进行核定，并纳入年度部门综合支出预算。
(五)加强监督管理，实行绩效考评。财政部门要对非税支出情况进行追踪问效。部门和单位要及时向财政部门报送非税收入使用年度报告，如实反映支出情况，总结经验，不断提高非税支出管理质量。财政部门要开展监督检查，确保资金运行安全。
市、县财政部门可按照国家和省有关要求，结合本地实际，制定非税支出的具体管理办法。
三、完善非税收入征管体系，提高非税收入征管水平
(一)严格履行项目审批程序，切实规范征收行为。行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批管理制度。设立收费项目，由省级以上财政部门会同物价部门审批，制定调整收费标准由省级以上物价部门会同财政部门审批，涉及企业和农民负担的，经省财政和物价部门审核同意后，报财政部和国家计委审批。
政府性基金的立项要以国家有关法律、法规和中共中央、国务院有关文件规定为依据，由省财政部门初审，经省政府同意后报财政部或国务院审批。
