大力鼓励扶持个体经营者参与林业重点生态工程建设，允许个体经营大户、民营企业家、企业集团等经营主体牵头承包国家重点生态工程，按照规划完成造林任务。承包完成重点工程，可以享受国家规定的工程资助。
　　对个体造林实行报帐验收和投资直接到户。个体经营者承包造林，在资金资助上要按照报帐造林的程序严格执行。经林业部门检查验收，凡达到造林成活标准的，享受造林补助。造林补助要逐级到户，确保按劳取酬。
　　(七)实行森林生态效益补偿。现阶段，民营造林主体营造生态公益林积极性不高，主要原因是个人培育的森林所发挥的生态效益得不到经济回报。要调动群众自觉营造生态公益林的积极性，必须解决个体造林的生态补偿问题。各级政府对民营性的生态公益林要参照《国家林业局关于国家生态公益林的认定办法》(林策发[2001]88号)的要求，建立生态公益林补偿制度，有计划、有重点地进行补偿。要按照国家公益林国家补偿、地方公益林地方补偿的原则，落实好补偿资金的来源。
　　(八)加强自育商品用材林的市场化管理。为加快商品用材林建设，要放宽自育商品林的采伐限制。农村居民自留地和房前屋后种植培育的零星树木，实行自主采伐。民营经营主体培育的商品性用材林，可以根据需要进行工艺采伐，实行单报单批、优先审批。要积极扶持个体、私营、外资等非公有制经营者承包、购买立地条件好，适于发展大面积人工用材林的荒山荒地，建立集约化经营的商品用材林基地，实行产业化开发。要扶持群众发展以四旁树为主的家庭用材林，充分利用“四旁”空地解决自用材。
　　(九)国有和集体的森林资源可以实行管护承包责任制。国有和集体的森林资源，要依法加强管理和保护。要实行“两权”分离，在稳定所有权的基础上，建立管护承包责任制，允许个人承包管护森林资源。国有林要根据现有的资源情况，实行职工承包管护，宜林地也可进行拍卖承包。集体林要根据群众需要，实行家庭托管。无论哪种形式的责任制，都要从有利于预防森林火灾、防止偷砍滥伐，有利于保护森林资源的目的出发，划出责任区，明确责任人，奖罚严明，依法办事，确保森林资源不受侵犯和破坏。
　　民营造林主体培育的森林、林木，可以依法拍卖，进行市场流转。购买主体不受所有制和身份的限制，可以是国有、集体经济组织，也可以是社会团体或个人。
　　(十)大力扶持发展经济林。我省所处的地理位置和具有的气候条件，非常适合经济林建设，要引导广大群众抓住新一轮结构调整机遇，按照市场所需，积极引进适销对路的优质品种，改善淘汰落后的种植结构和劣质品种。经济林要全面推向市场，实行民营。要鼓励扶持建设民营性的经济林基地，对规模大、效益好，具有产业带动作用的投资主体和经营者，要给予信贷、税收等方面的优惠。鼓励民营经营主体对我省干水果果品进行集团化开发，走公司加农户的产业化道路，促进结构调整，推动经济增长。要创造条件，吸引外资参与我省经济林建设。

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