宁夏回族自治区人民政府关于公示清理整顿
全区涉农价格与收费项目的通知
（宁政发[2002]22号 2002年3月18日）
固原行署，各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于切实做好当前减轻农民负担工作的安排部署和国家计委关于清理整顿涉农价格与收费工作的具体要求，在自治区人民政府的高度重视和统一领导下，自2001年8月初开始，由自治区物价局具体牵头、协调，各有关部门分工合作，对全区涉农价格与收费项目进行了一次全面清理整顿，并取得了明显成效。
从清理整顿中反映的情况看，在涉农价格方面，尤其是对政府定价的农村电价、药品价格、农业排灌用水价等，通过专项检查和整顿，价格秩序有明显好转。但在涉农收费方面，多数地方还有乱收费、自立项目等违规问题存在，主要是：
一是在农村中小学教育方面，存在地方政府越权制订收费项目和标准，个别农村中小学擅自提高收费标准，并自立项目收费，有个别地方还对国家已明令禁止收取的项目仍在收取，农村课本使用上仍存在多、乱收费现象。
二是在农民建房方面，少数地方在农村宅基地审批和管理中，出现了违规收费和已禁令收取项目反弹、自立项目收费等。有的地方使用临时收费许可证，提高标准收取土地证工本费，有的收取土地证工本费后，至今不给农民办证等，而且收费标准不一致，管理比较混乱。
三是农村卫生，医疗，计划生育方面，存在农村药价过高、医疗服务价格混乱现象，尤其是乡镇级以下的医疗机构乱收费，药价既高且质量没有保证，农民看病药费负担重。究其原因，主要是农村药品价格检查力度不够，药品销售单位不执行政府定价，政府采取的一些降价政策得不到落实，乡村个体诊所药品价格管理混乱，明码标价执行不到位，存在着自立项目、分解项目、重复收费、捆绑收费、多收费少服务，甚至只收费不服务的现象；农村计划生育收费中也存在乱收费、自立项目收费等现象。
四是农机服务方面，农民反映农业机具服务收费偏高，农民负担过重，其中农机培训费过高是农机服务收费中的一个热点问题。
五是涉农价格方面，农村个别地区存在电费收费不合理现象，如农村电表抄表到户率不高，交电费缺乏透明度，存在多收电费现象。农灌面积不实，群众负担不合理，支渠以下收水费按亩平摊，吃大锅饭，支斗渠以下用水管理跟不上，水量浪费的现象依然存在，节水机制尚未完全建立，一些乡村搭车收费现象仍比较严重。
通过近半年的清理整顿，我区目前涉农价格与收费项目141项(不包括医疗服务价格)。经自治区清理整顿涉农价格与收费领导小组研究决定，全区保留(含规范标准)涉农价格与收费63项，其中61项收费，2项价格，取消(含降低标准)涉农收费77项，需重新审定的涉农价格1项。现予以公布，请各地，各有关部门认真组织实施，并在全区农村进行公示。
附件：1．全区涉农价格与收费保留、规范项目表
2．全区涉农价格与收费取消、降标项目表
附1： 全区涉农价格与收费保留、规范项目表
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│ 序号 │ 收费项目 │ 现行标准 │ 收费依据 │收费部门│整顿意见│ 备 注 │
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│一 │ 公安部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 防伪身份证工本费 │10元／证 │ 宁价费发 │ 公安 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1995]132号 │ │ │ │
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│ │其中：山区八县农村人口│5元／证 │ 宁价费发 │ 公安 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1995]132号 │ │ │ │
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│ 2 │ 居民户口簿工本费 │5元／证 │ 宁价费发 │ 公安 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1996]256号 │ │ │ │
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│二 │ 交通部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 拖拉机养路费 │125元／吨．月 │ 宁价费发 │ 交通 │ 保留 │川区各市县全年包 │
│ │ │ │[1997]29号 │ │ │交8个月，宁南山区 │
│ │ │ │ │ │ │八县、陶乐县及中 │
│ │ │ │ │ │ │宁、中卫县、灵武 │
│ │ │ │ │ │ │市，山区全年包交 │
│ │ │ │ │ │ │1．5个月 │
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│ 2 │简易机动后三轮摩托车 │40元／辆．月 │宁价费发 │ 交通 │ 保留 │按年度实际包干交 │
│ │ 养路费 │ │[1998]147号 │ │ │费，全年包缴8．5个│
│ │ │ │ │ │ │月 │
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│ 3 │农用拖拉机、农用汽车 │营业额 │ 宁价费发 │ 交通 │ 保留 │ │
│ │ 道路运输管理费 │的0．7％ │[1997]107号 │ │ │ │
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│三 │ 卫生部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 儿童计划免疫保偿费 │0岁组 │ 宁卫发 │卫生防疫│ 保留 │ │ │10—20元， │[1992]157号 │ │ │ │
│ │ │其余年龄组 │ │ │ │ │
│ │ │儿童酌减 │ │ │ │ │
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│ 2 │ 《生育证》工本费 │1元／证 │ 宁价费发 │计划生育│ 保留 │ │
│ │ │ │[1993]25号 │ │ │ │
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│ 3 │ 流动人口婚育证明 │5元／本 │ 宁计生发 │计划生育│ 保留 │ │
│ │ │ │[1999]100号 │ │ │ │
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│ 4 │ 社会抚养费 │详见文件 │ 宁财综发 │计划生育│ 保留 │取代“计划外生育 │
│ │ │ │[2000]708号 │ │ │费” │
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│ 四 │ 国土资源部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 土地注册登记证 │个人每证5 │ 宁价费发 │国土 │ 保留 │ │
│ │ │元，单位(含三 │[2001]192号 │资源厅 │ │ │
│ │ │资企 │ 宁土发 │ │ │ │
│ │ │业)每证10元 │[1990]78号 │ │ │ │
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│ 2 │ 中华人民共和国 │普通证5元／ │ 宁价费发 │国土资 │ 保留 │ │
│ │ 集体土地使用证 │证新版特别证 │[2001]192号 │源厅 │ │ │
│ │ │6元／证 │ │ │ │ │
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│ 3 │国有土地承包经营使用证│普通证5元／ │ 宁价费发 │国土 │ 保留 │ │
│ │ │证新版特别证 │[2001]192号 │资源厅 │ │ │
│ │ │6元／证 │ │ │ │ │
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│ 五 │ 城建部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 村镇规划选址意见书 │ │ │ │ 规范 │ │
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│ 2 │村镇建设工程开工许可证│ │ │ │ 规范 │ │
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│ 六 │ 民政部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │精装《结婚证书》工本费│9元／对 │ 宁价费发 │ 民政 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1996]146号 │ │ │ │
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│ 2 │ 简装《结婚证书》、│2元／对 │ 宁价费发 │ 民政 │ 保留 │ │
│ │ 《离婚证书》工本费│ │[1996]146号 │ │ │ │
│ │ │ │ 宁财综发 │ │ │ │
│ │ │ │[1993]450号 │ │ │ │
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│ 3 │ 夫妻关系证明书及解除│2元／对 │ 宁财综发 │ 民政 │ 保留 │ │
│ │ 夫妻关系证明书工本费│ │[1996]450号 │ │ │ │
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│ 七 │ 教育部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 小学杂费(山区农村) │每生每学期6 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │元 │[1997]204号 │ │ │ │
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│ │ (川区农村) │每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │20元 │[1997]204号 │ │ │ │
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│ 2 │ 初中杂费(山区农村) │每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │10元 │[1997]204号 │ │ │ │
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│ │ (川区农村) │每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │30元 │[1997]204号 │ │ │ │
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│ 3 │ 高中学费(山区农村) │每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │60元 │[1997]204号 │ │ │ │
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│ │ (川区农村) │每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │120元 │[2000]182号 │ │ │ │
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│ 4 │ 高中住宿费(山区农村)│每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │50元 │[2000]182号 │ │ │ │
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│ │ (川区农村) │每生每学期 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │70元 │[2000]182号 │ │ │ │
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│ 5 │ 教学点中小学学杂费 │每生每学期5 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │元 │[1997]204号 │ │ │ │
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│ 6 │ 高中会考费 │每科8元 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │ │[2001]80号 │ │ │ │
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│ 7 │ 初中升高中报名考试费│每生32元 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]122号 │ │ │ │
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│ 8 │ 学前班取暖费 │每月每生10 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │取暖期 │
│ │ │元 │[1999]121号 │ │ │ │
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│ 9 │学前班收费(山区农村) │每月5-15元 │ 宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1999]121号 │ │ │ │
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│ │ (川区农村) │每月10-25 │宁价费发 │ 学校 │ 保留 │ │
│ │ │元 │[1999]121号 │ │ │ │
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│八 │ 广播电视部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 有线电视初装建设费。│详见文件 │ 宁价费发 │广播电视│ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]26号 │ │ │ │
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│ 2 │ 有线电视收视维护费 │详见文件 │ 宁价费发 │广播电视│ 保留 │ │
│ │ │ │[2000]61号 │ │ │ │
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│ 3 │ 用户证工本费 │2元／证 │ 宁价费发 │广播电视│ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]26号 │ │ │ │
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│ 九 │ 农牧、畜牧部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 种子检验费用 │详见文件 │ 宁农种发 │ 农牧局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1992]136号 │ │ │ │
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│ 2 │ 畜禽及畜禽产品防疫 │详见文件 │ 宁价费发 │ 畜牧局 │ 保留 │ │
│ │ 检疫收费 │ │[1993]46号 │ │ │ │
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│ 3 │ 国内植物检疫收费 │详见文件 │ 宁价费发 │ 畜牧局 │ 保留 │ │
│ │ (粮谷类调运检疫) │ │[1998]57号 │ │ │ │
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│ 4 │ 农机号牌 │30元／付 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 5 │农用三四轮车号牌(反光)│50元／付 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 6 │ 行驶证、准运证 │10元／付 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 7 │ 年度检验费 │15元／次 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 8 │ 安全技术检验费 │50元／次 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 9 │ 异动费 │10元／次 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 10 │ 驾驶证、操作证 │5元／证 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 11 │ 准考证 │5元／证 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 12 │ 临时号牌 │3元／付 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 13 │ 考试费 │10元／科 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 14 │ 考试车辆使用费 │15元／次 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 15 │ 重大事故处理费 │500元／宗 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 16 │ 特大事故处理费 │700元／宗 │ 宁价费发 │ 农机局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
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│ 17 │ 水产养殖证工本费 │30元／证 │ 宁价费发 │ 水产局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1998]282号 │ │ │ │
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│ 18 │ 畜禽医疗收费 │详见文件 │ 宁牧医字 │ 畜牧局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1988]62号 │ │ │ │
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│ 19 │ 跨区机收管理服务费 │300元／年、机 │ 陶价发 │ 农机 │ 保留 │ │
│ │ │ │[2001]29号 │ │ │ │
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│ 20 │ 机耕费 │市场调节 │ │ 农机 │ 保留 │ │
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│ 21 │ 联合收割机作业费 │市场调节 │ │ 农机 │ 保留 │ │
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│ 22 │ 号牌架 │5元／只 │ 宁价费发 │ 农机 │ 规范 │ │
│ │ │ │[1998]61号 │ │ │ │
├───┼───────────┼───────┼──────┼────┼────┼─────────┤
│ 23 │ 号牌固封螺丝 │1元／个 │ 宁价费发 │ 农机 │ 保留 │ │
│ │ │ │ [1998]61号 │ │ │ │
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│ 24 │ 灵武市草原使用费 │详见文件 │ 宁价费发 │ 畜牧局 │ 保留 │仅限于灵武市 │
│ │ │ │[1998]69号 │ │ │ │
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│十 │ 电信部门 │ │ │ │ │ │
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│ │ 农村电话月租费 │10元／月 │ 宁通管联 │ 电信局 │ 保留 │ │
│ 1 │ │ │[2001]12号 │ │ │ │
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│ 2 │ 电话装机工料费 │150元／部 │ 宁邮联 │ 电信局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1990]554号 │ │ │ │
├───┼───────────┼───────┼──────┼────┼────┼─────────┤
│十一 │ 邮政部门 │ │ │ │ │ │
├───┼───────────┼───────┼──────┼────┼────┼─────────┤
│ │ 农村特快送款服务费 │ │ 宁价经发 │县邮政局│ 保留 │ │
│ │ │ │[1997]195号 │ │ │ │
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│十二 │ 劳动部门 │ │ │ │ │ │
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│ │外出人员就业登记证 │5元／证 │ 宁价费发 │ 劳动局 │ 保留 │ │
│ │工本费 │ │[1995]131号 │ │ │ │
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│十三 │ 林业部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 苗木检疫 │0．5元／次 │ 宁价费发 │ 林业局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1992]165号 │ │ │ │
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│ 2 │ 育林费 │详见文件 │ 宁政发 │ 林业局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[1988]93号 │ │ │ │
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│ 3 │ 《林权证》工本费 │5元／证 │ 宁价费发 │ 林业局 │ 保留 │ │
│ │ │ │[2002]31号 │ │ │ │
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│十四 │ 气象部门 │ │ │ │ │ │
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│ │ 气象服务费 │详见文件 │ 宁价费发 │ 气象 │双方自愿│ │
│ │ │ │[1998]92号 │ │ │ │
│ │ │ │ 宁价费发 │ │ │ │
│ │ │ │[1999]214号 │ │ │ │
├───┼───────────┼───────┼──────┼────┼────┼─────────┤
│十五 │ 电力部门 │ │ │ │ │ │
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│ 1 │ 农村电价 │详见文件 │ 宁价重发 │ 电力局│ 规范 │ │
│ │ │ │[2000]159号 │ │ │ │
│ │ │ │ 宁价重发 │ │ │ │
│ │ │ │[2000]185号 │ │ │ │
├───┼───────────┼───────┼──────┼────┼────┼─────────┤
│ 2 │ 农网改造中农户电能表 │川区不超过 │ 宁价重发 │ 电力局│ 规范 │仅适用于已实行农 │
│ │ 及接入户线费 │200元／户山 │[2000]147号 │ │ │网改造的市县 │
│ │ │区不超过150 │ │ │ │ │
│ │ │元／户 │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │对我区农业灌溉用 │
│ │ │ │ │ │ │水价格的形成机制 │
│ │ │ │ │ │ │进行改革。拟取消征│
│ │ │ │ │ │ │工折款和维管费，把│
│ │ │ │ │ │ │征工折款并入基本 │
│ │ │ │ │ │ │水价中，加快计量到│
│ │ │ │ │ │ │斗口的进度，干渠直│
│十六 │ 水利部门 │ │ │ │ │开口以上统一按方 │
│ │ │ │ │ │ │收费。在既不减少水│
│ │ │ │ │ │ │利部门的收入，也不│
│ │ │ │ │ │ │增加农民的收费负 │
│ │ │ │ │ │ │担前提下。重新核定│
│ │ │ │ │ │ │现有水价标准。把维│
│ │ │ │ │ │ │管费列入乡村一事 │
│ │ │ │ │ │ │一议之中。 │
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