2．积极拓宽就业渠道，建立和完善劳动力市场体系。“十五”期间，新增城镇就业200万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。按照“规范化、科学化、现代化”的要求，全面推进劳动力市场建设，下岗职工全部进入市场；形成以市场为导向的就业机制，下岗职工再就业率达到60％以上。
3．加快推进社会保障体系建设。逐步健全覆盖城镇各类人员的养老保险制度。至2005年底，养老保险参保率达100％，基本实现管理体制统一，资金来源多渠道、保障方式多层次、省级统筹规范化、管理服务社会化的目标，全面实现养老金100％社会化发放；城镇各类社会劳动人员逐步纳入社会保障体系，失业保险参保率达90％，医疗保险职工参保率达到80％以上；全面推进和逐步完善城镇居民最低生活保障制度，建立科学、规范的最低生活保障运行机制，扩大保障覆盖面，做到应保尽保，提高保障标准。全省城市中老年人社会福利机构的数量有较大的增长，各种所有制形式的养老服务机构床位达到每千名老人10张，农村敬老院乡镇覆盖率达98％以上，五保供养率达100％。加快推进城市社区建设，在县 (市、区)街道普遍建立社区服务中心、服务站，至 2005年底社区服务志愿者占居民总数20％以上。进一步加快殡葬改革。到2005年，90％以上的县(市)建成1个殡仪馆，在全省范围内基本取消土葬区，全省火化率争取达到80％。
三、主要任务
(一)控制人口总量、提高人口素质。努力建立和完善与社会主义市场经济体系相适应的调控有力、管理有效、政策法规完备的人口宏观调控体系和运行机制。继续把计划生育的重点放在农村和流动人口上，严格控制人口数量，鼓励晚婚晚育，搞好优生优育，稳定低生育水平。着力提高人口素质。巩固和提高“两基”教育成果，扩大高中阶段教育和高等教育规模。完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系，提高人力资本内在价值，经过多种形式的职业技术教育培训，提高相对过剩的劳动力素质，使之成为我省经济社会可持续发展的人力资源一部分。
(二)深化就业制度改革，促进劳动力市场发育和完善，扩大就业规模。大力发展劳动密集型产业和企业，鼓励发展非公有经济，继续保持经济的快速增长，广开就业门路，创造更多的就业机会，满足城乡劳动适龄人口的就业需求。加快城镇化进程，大力调整产业结构，促进农村剩余劳动力转移。建立阶段性就业制度，发展弹性就业形式，完善就业服务体系。推进终身培训计划，推行劳动预备制度和职业资格证书制度，实行就业准入制，完善职业技能鉴定制度，形成市场导向的就业机制。培育和规范各种职业介绍和就业服务中介机构，推进就业服务体系的网络化、现代化建设，提高劳动力资源的配置效率，积极促进劳动力流动，建立统一规范的劳动力市场体系。
(三)加快完善社会保障制度，健全多层次社会保障体系。切实扩大社会保障覆盖面，加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障水平规范化、管理服务社会化的社会保障体系。一是坚持统筹和个人帐户相结合、管理服务社会化的方向，深化基本养老保险模式的改革，确保企事业离退休人员养老金按时足额发放；在以家庭养老为主的基础上，积极发展适合不同地区特点的农村养老形式；鼓励有条件的单位和职工参加企业补充保险，扩大商业保险服务范围。二是推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革，按照“基本医疗、广泛覆盖”的原则，建立和完善基本医疗保险制度，基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位和职工，基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合，形成医疗机构、保险机构和参保患者三方制约的机制；加快医药卫生体制改革步伐，引入竞争机制，切实有效地降低医药费用，以低廉的费用提供优质的医疗服务，努力满足城镇广大职工群众基本医疗服务需要。在农村继续推动初级社会保障体系建设，健全初级卫生保健服务体系，完善和推进合作医疗制度。三是继续确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，在2002年完成向失业保险制度并轨，健全完善失业保障制度，扩大覆盖面，充实保险基金，确保符合条件的失业人员失业金的发放。四是进一步扩大城市居民最低生活保障覆盖范围，建立健全社会福利和救济制度，强化政府对社会弱势群体的保障和救助责任，全面推进社会福利社会化。五是加大殡葬改革宣传，强化殡葬设施硬件建设，提高火化率，促进社会主义精神文明建设。
