第十五条 有下列情形之一，确需超出土地规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围的，可局部调整土地规划；
（一）国务院及其有关部门、国家计划单列企业集团和省人民政府及有关部门批准的交通、能源、水利、水电等基础设施建设项目未纳入土地规划，但已通过建设项目的用地预审的。
（二）国家和省小城镇综合改革试点镇、中心镇、省重点口子镇（省政府有关部门确定的与外省接壤的重点边远乡镇）、移民建镇、高新技术产业、环保工程、农村电网改造以及涉及污染和安全问题的建设项目。
（三）规划文本中已安排，但由于选址未定，没有落实在规划图上，或规划文本和规划图上已作安排，但用地位置需作调整的单独选址建设项目。
（四）市、县人民政府申请分批次建设用地的小部分地块。
第十六条 城市总体规划、村庄和集镇规划在报批时，审批机关应征求同级国土资源行政主管部门的审核意见。国土资源行政主管部门审核的主要内容是：
（一）城市总体规划和村庄集镇规划确定的现状与规划人口规模；
（二）城市、村庄和集镇土地利用现状；
（三）城市规划、村庄和集镇规划采用的人均用地指标和总用地规模；
（四）城镇体系规划、城市规划、村庄和集镇规划与土地规划衔接情况。
第十七条 土地开发、复垦、整理项目的立项，必须符合土地规划及其专项规划。
第十八条 违反本办法，法律法规对行政处罚有规定的，从其规定。
第十九条 无农用地转用计划或超农用地转用计划擅自批准建设用地的，批准的文件无效，使用的土地依法收回；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关机关依法给予行政处分。
第二十条 对不符合土地规划的土地开发整理，由县级以上国土资源行政主管部门责令其限期恢复土地原状，对非经营性的土地开发整理，可并处１０００元以下罚款。对经营性的土地开发整理，可并处违法所得３倍以下的罚款，但最高不得超过３００００元；对没有违法所得的，处１００００元以下罚款。
第二十一条 本办法自２００２年３月１日起施行。
