三、整顿工作措施和任务
（一）推进经营者重组转制，适度规模经营。针对本市境内长途旅客运输经营者存在的问题，由市交通局负责会同有关部门，制定经营者重组兼并规则、资格认定和市场准入条件、特许运营权使用管理办法。支持经营者以资产为纽带进行重组转制，鼓励经营者适度规模经营，依法建立法人治理结构。提倡单车个体经营者自由组合，以资产为纽带建立股份合作制或股份制企业；鼓励合格企业对单车个体经营者进行兼并；凡是保留单车个体经营的远郊区、县政府要指定相关职能部门做好营运服务、安全技术、社会投诉、法制教育以及组织管理工作。
（二）开展资质复审工作，规范经营行为和营运秩序。各区县政府要成立由区县交通、工商、环保、劳动和社会保障、财政、审计、公安交通等部门组成的境内长途旅客运输企业经营资质复审工作组，可采取联合办公方式，按各自职责分工，在2003年3月底前，完成本市境内长途旅客运输经营者经营资格的认定工作。市交通局负责组织协调本市的经营资质复审工作，确保按时、优质地完成经营资质复审等工作。
本市境内长途旅客运输经营者要在规定的时间内进行自检自查，并向复审工作组提交有关情况报告。要依照法律、法规及有关规定，建立和完善经营者章程和组织机构，落实经营者财务、劳动和社会保障、营运车辆维修保养、安全技术管理、交通安全责任制、经营承包等项制度，纠正以卖代管、以包代管、变相卖车等行为；对营运秩序和交通秩序及服务质量等进行全面监督检查，重点研究和解决承包机制和特许运营权的使用问题。
（三）在城市公共客运交通总体规划指导下，制定本市境内长途旅客运输营运线路规划，调整不合理的线路布局，方便群众出行。线路规划要做好与大、小公共汽车和地铁等衔接工作。由市交通局负责，市规划委、市公安局公安交通管理局配合，制定线路规划并组织实施。由市交通局负责对符合行业资质的客运企业，采用招投标方式，规范各远郊区、县之间及村镇乡之间客运企业经营、营运行为。
（四）打击非法客运，维护市场秩序。针对远郊区、县“黑车”非法运营比较突出的问题，各区县交通、工商、公安、公安交通等部门要在区县人民政府的统一领导下，加大对“黑车”的打击力度。同时，市交通局要加强对治理“黑车”工作的指导和协调工作，采取有效措施，力求使整顿工作收到实效。
（五）严格从业人员和营运车辆的市场准入条件。由市交通局依照有关法律、法规及有关规定，制定相应标准，并对从业人员进行培训和考试。经考试不合格的，不得从事本市境内长途旅客运输工作；营运车辆满七年的，必须办理退出行业手续。
