对不承包土地或只承包少量土地并从事工商业、养殖业生产活动的农村居民，按照权利义务对等的原则，经村民(代表)大会讨论决定，在原乡统筹费和新的农业税附加的平均负担水平内，由村民委员会向其收取一定数额的资金，纳入村内一事一议筹资款项，用于村内集体生产公益事业。
(三)筹集的资金和劳务，主要用于本村范围内集体生产公益事业。村外的任何部门和单位不得以检查、评比、考核等形式向农民或村民委员会筹资筹劳，不得平调、截留和挪用村级所筹资金和劳务。逐步取消统一规定的义务工和劳动积累工。2002年每个农村劳动力承担的义务工和劳动积累工，最高不超过25个，2003年不超过20个，2004年不超过10个，2005年全部取消。从未提取义务工和劳动积累工的地方，从2002年起全部取消。
除遇防汛、抢险、抗旱等紧急任务，经县级以上人民政府批准，可临时动用农村劳动力外，一般不得无偿动用农村劳动力。如确需动用，也应坚持自愿有偿的原则。
(四)村内兴办生产公益事业所筹资金，归本村集体所有。收取时，村民委员会应当向出资人开具由省财政厅统一印制的专用票据。村民主理财小组要对农民出资、出劳使用情况进行监督。农民出资、出劳使用情况经村民主理财小组审核后，由村民委员会定期或不定期予以公布，接受群众监督。乡(镇)农村经营管理部门对村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳使用情况进行跟踪审计。
(五)对因疾病、伤残等原因丧失劳动能力户、生活特困户、军烈属、五保户、独生子女户，由本人提出申请，经村民(代表)大会讨论决定，可对其承担的筹资筹劳给予减、免。现役军人、在校就读的学生、孕妇或分娩未满一年的妇女不承担劳务。
三、加强对筹资筹劳的监督管理
(一)农民有义务承担依照本意见规定批准的筹资筹劳项目。没有正当理由不承担筹资筹劳的，村民委员会应对其批评教育，教育后拒不改正的，可按《
村民委员会组织法》及有关规定进行处理。
农民有权拒绝任何单位和个人违反本意见规定要求其提供财力、物力和劳务的行为，并可依法申请行政复议、提起行政诉讼或向农民负担监督管理、纪检、监察等部门申诉、检举、控告。有关部门应依法受理，积极查办。
(二)乡(镇)以上农民负担监督管理部门要加强对村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳的监督管理。禁止任何单位以检查、评比、考核等形式要求农民或者村民委员会出资、出劳和开展各种形式的达标升级活动。违反本意见规定要求农民出资、出劳的，县(市、区)以上农民负担监督管理部门应责令其限期改正。
