(五)粮食仓容紧缺、设施落后，难以适应发展的需要。尽管“九五”期间全省新建了一批粮库，但仍只有43．6亿公斤仓容的装粮能力，与我省储粮实际需要相比缺口较大。
三、继续采取有力措施，确保我省粮食安全
我省人多地少，人均耕地不足全国水平的三分之一，是全国缺粮最多的省份，目前每年粮食缺口约150亿公斤。随着我国加入WTO以及我省工业化、城市化步伐加快，确保粮食安全的任务更加艰巨。根据国务院国发[2001]28号文件精神，省政府决定，从2001年起按照“稳定生产能力，自主种植经营；取消定购任务，放开购销价格；规范市场管理，搞活粮食流通；政府分级负责，确保粮食安全”的思路，全面实行粮食购销市场化改革，进一步采取有力措施，促进农业增效、农民增收和确保全省粮食安全。
(一)稳定粮食综合生产能力，实行农民自主种植经营。
1．要依法保护好200万公顷基本农田，确保全省年粮食生产能力不低于175亿公斤。不允许擅自将基本农田改作非农用地或改挖鱼塘、改种生产周期长的经济作物，确保一旦出现粮食供求紧张时，可迅速恢复粮食生产。
2．取消指令性粮食生产计划，大力推进农业和农村经济结构战略性调整。在稳定粮食综合生产能力的前提下，把农业生产经营自主权交给农民，放手让农民按市场需求调整、优化种植结构，生产适销对路产品。充分发挥区域优势，重点发展具有地方特色和高效益、高创汇、高附加值的经济作物，促进农业增效、农民增收。大力推广“订单农业”，推进农业产业化经营，实施粮食品牌战略。
(二)取消国家粮食定购任务，放开粮食购销价格。
1．取消国家粮食定购任务。从今年起，将国家粮食定购计划改为指导性收购计划。粮食指导性收购计划每年初由各县市由下而上自报，省综合下达各市，作为粮食总量平衡的参考依据。
2．完善政府宏观调控下市场形成粮食价格机制。在正常情况下，粮食购销价格由市场供求决定，生产者与经营者自主经营，自负盈亏。在特殊情况下，当市场粮价过低时，由政府增加粮食收购和储备，必要时制定收购最低保护价，或采取其他形式直接补贴给农民，保护生产者利益；当市场粮价过高时，政府通过抛售储备粮或制定销售最高限价，保护消费者利益，维护社会稳定。特殊情况下的干预措施，由县级以上政府制定。由此而产生的政策性亏损，由同级政府负担。
(三)规范粮食市场管理，搞活粮食流通。
