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广东省人大常委会关于批准省人民政府《关于调整粮食购销政策增加粮食生产投入议案的办理情况报告》的决议

  1.超额完成“九五”地方粮库建设任务。议案办理方案提出,“九五”期间全省新建15亿公斤仓容粮库,中央、省、市县、粮食部门按照3:1:4:2的比例共同投资。后因中央决定“中央库中央建,地方库地方建”,全省新建地方粮库考核指标调整为10.5亿公斤。到2000年底,全省累计到位资金12.21亿元,占投资计划的94%,其中省财政2.2亿元,占计划88%;市县财政5.18亿元,占计划80%;粮食部门自筹4.86亿元,占计划121%。全省已竣工项目98个,竣工仓容10.58亿公斤,完成计划的101%。
  2.积极争取国家在我省多建中央粮库。1998年国务院决定全国新建中央直属储备粮库250亿公斤仓容,其中批准我省建设16个中央粮库项目,仓容11.5亿公斤。除深圳项目(1亿公斤仓容)因中央建库资金未下拨而尚未开工和潮州项目调减0.25亿公斤仓容外,建设仓容计划10.25亿公斤。到2000年底,累计完成投资9.32亿元,占总概算91.47%;竣工仓容10.56亿公斤,完成计划的100.5%。
  二、存在的主要问题
  (一)粮食生产结构仍不适应市场需求,农民种粮收益下降。个别地方把调整农业结构简单地理解为减少粮食种植面积,对改进品种质量重视不足,加上政策宣传力度不够,优质良种和技术推广服务跟不上,按保护价敞开收购政策同时也保护了劣质品种生产。近几年市场粮价持续下跌,特别是早籼三级谷跌幅较大,粮食种植结构调整较慢的地区,农民种粮收益下降。
  (二)部分市县对粮食生产和流通的投入仍然不足。基层农科技术推广网点经费缺口大,开展农技推广遇到不少困难。部分市、县粮食风险基金没有列入财政预算,粮食风险基金不足,迟拨或欠拨储备粮利息费用。大部分市、县对政府制定收购保护价产生的亏损未能按时足额解决,粮库维修资金投入不足。
  (三)粮食市场管理需进一步规范。目前缺乏完善的粮食流通管理法规,粮食执法主体存在职责交叉情况,行业自律还没有形成。粮食流通市场存在无证照经营、以次充好、加工销售假冒伪劣和有毒有害粮油产品等违法违规行为。
  (四)国有粮食企业机制不活,包袱沉重,处境艰难。一是粮食收购环节要执行政府定价,销售环节价格又放开,国有粮食企业不能真正自主经营、自负盈亏。据不完全统计,2000年底全省粮食政策性潜亏约6亿元。二是粮食企业离退休职工达3.25万人、待岗职工3.2万人,人员老化,费用负担重;2000年末全系统资产负债率为91%,个别县(市)已资不抵债。三是近年市场价格持续低迷,粮食顺价销售困难,不少基层粮食企业发不出工资。


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