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（二）善本原则
1、坚持全面规划、统筹兼顾的原则。着眼长远，立足当前，除害兴利结合，防洪抗旱并举，开源节流并重，妥善处理上下游、左右岸、于支流、城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。
2、坚持量力而行、突出重点的原则。根据我省的财力状况，优先安排国家批准的国债项目建设。“十五”期间，要把防洪保安基础设施建设作为重点，使长江、淮河及其主要支流的重要堤防，重点病险水库，以及大中型城市等基本达到国家规定的防洪标准。
3、坚持水资源可持续利用的原则。在科学、合理、高效开发、利用水资源的同时，高度重视水资源的优化配置，把节约和保护水资源作为一项基本政策，加强水资源统一管理，最大限度地提高水的利用率。
4、坚持以水促发展的原则。通过水利建设推进国土整治、荒山绿化、产业结构和生产力布局调整，促进区域经济分工优化、农业现代化建设和城市化发展。
5、坚持依法治水、科学治水的原则。加快水利法制建设，提高执法力度，协调水事关系。坚持按自然规律和经济规律办事。把强化管理作为保障水利可持续发展的重要措施来抓。
6、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。在强调水利工程建设的同时，及时建立洪水预警预报系统、防汛指挥系统，加强水文基础工程和水资源、水环境的监测评价工作及水利工程管理工作。
（三）规划目标
1、防洪保安。使长江干流重要堤防达到能防御1954年型洪水的防洪标准；通过建设临淮岗洪水控制工程和加固淮北大堤、整治淮河干流河道，使淮河淮北大堤及沿淮城市圈堤的防洪能力达到百年一遇；完成奎濉河、汾泉河初步治理工程，争取国家支持水阳江、巢湖、颖河、涡河等重要支流的治理，使其重要经济保护区的堤防基本达到20年一遇的防洪标准；重点城市防洪标准达到百年一遇，其它地级市基本达到国家确定的防洪标准；基本完成大中型病险水库的除险加固任务；结合防洪，到2005年，全省治涝面积新增17万公顷。
2、水资源开发利用。全省年供水能力新增5亿立方米，2005年达到242亿立方米；乡镇供水能力新增105万吨／日，2005年提高到368万吨／日；使缺水城市和县城供水能力不足的矛盾得到初步缓解；解决农村饮水困难人口176万人，基本解决全省农村人畜饮水困难问题；有效灌溉面积净增13．4万公顷，达到328万公顷，占耕地面积的78．6％；改造中低产田面积50万公顷；全省新增水电装机容量15万千瓦。
3、节水工程。通过对大中型灌区续建配套、节水改造，计划新增节水灌溉面积33．5万公顷，达到96万公顷。
4、水环境保护。全省水土流失治理面积新增2500平方公里，2005年治理面积达到1．96万平方公里，占需治理的74．6％。在全省水土流失基本得到控制的情况下，皖南、大别山等严重水土流失区的治理将初见成效；新增城市污水处理能力 180万吨／日，力争城市生活供水水源地的水质达到国家规定的标准。基本遏制沿江沿淮城市岸边污染带的发展势头，巢湖富营养化的状况有所改善。
5、水利保障工作。继续建立和完善水利法律法规、水利保障和社会服务等体系；加强水文、勘测、科研等基础设施建设和前期工作管理，努力改变前期工作严重滞后的局面。继续深化水利改革，建立、健全与社会主义市场经济相适应的水利管理体制，继续进行水利投资、水利价格、产权制度等方面的改革，使水利建设步入良性发展轨道。
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