5、坚持可持续发展原则。合理开发利用和保护资源，在发展经济的同时，注意保护和建设农村生态环境，实现经济、社会、生态三大效益的统一。
6、坚持尊重群众意愿原则。充分尊重农民的愿望和生产经营自主权，引导他们按照市场需求组织生产、调整结构，不搞强迫命令。
（三）主要目标
1、主要农作物品种更新一次，良种覆盖率达100％，主要造林树种良种使用率达70％，畜禽水产品良种覆盖率达90％，其他经济作物良种化水平有大幅度提高。
2、养殖业在农业总产值中的比重，由目前的38％（畜牧业占28％，水产业占10％），提升到50％（畜牧业占35％，水产业占15％）。
3、农产品加工业产值与农林牧渔业产值比提高到1．6：1。
4、全省形成50个年营销收入超亿元、利税超千万元的贸工农龙头企业，组建10个年营销收入超5亿元、利税超5000万元的龙头企业集团。
5、农村非农劳动力占农村总劳力比重每年提高1－2个百分点。
6、农民人均纯收入每年提高4％左右，收入结构进一步改善。
三、“十五”农业和农村经济结构调整的战略重点
（一）调整农产品品种、品质结构
优化品种、品质结构，提高农产品质量是农业结构调整的核心问题。“十五”期间，根据市场需求的变化，继续压缩和淘汰不适销品种，加大对“种子工程”支持力度，加快引进、选育和推广优良品种，形成新品种育繁推一体化，促进农业品种更新换代。积极组织实施农产品优质化工程，重点推广优质稻米、优质小麦、双低油菜、脱毒甘薯等。大力发展以特养、特种和特色加工为主要内容的特色农业，逐步形成特色农业规模化、产业化和市场化。强化精品意识和品牌意识，积极推进生态农业、绿色无公害农业的发展，大力发展绿色食品和健康食品。广泛应用有机栽培、病虫害防治、果品套装和农产品包装、保鲜、保活等提质增效适用技术，建立和完善主要农产品质量标准和检测认证体系，提高优质品率。
（二）调整种植业结构
在确保粮食综合生产能力稳步提高的前提下，大力发展优质高效经济作物生产。粮食作物内部扩大优质专用粮生产，适度压缩普通粮食生产。稳定小麦、山芋、大豆，适当调减早稻，发展玉米。调整淮北分散棉花面积，稳定沿江高产棉区。扩大油料生产，重点发展双低油菜，扩大花生面积。积极发展细菜和反季节蔬菜生产。发展江淮早熟水果。加强芝麻、五彩豆、紫云英等小作物品种和特色品种的选育和生产。扩大青贮玉米和大麦面积，积极引进高产优质牧草良种，充分利用空闲地、林边隙地、果林间地和荒山荒坡等大面积发展牧草种植。到2005年，粮食种植面积稳定在8300万亩，经济作物面积4000万亩，其中：油料2200万亩，棉花400万亩，蔬菜1100万亩，水果200万亩。在种植业结构调整中，要注意调整耕作结构，搞好耕地的用养结合，通过间作套种、立体种植，提高复种指数，扩大种植面积。
