江苏省政府办公厅转发省国土资源厅关于开展集体
土地所有权登记发证工作的意见的通知
（苏政办发〔2002〕49号 2002年5月15日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省国土资源厅《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
开展农村集体土地所有权登记发证工作，是加强农村土地产权制度建设，防止和减少土地权属纠纷，依法保护农村集体上地权利人和广大农民利益的一项重要基础工作，各级政府要高度重视，组织国土、农业等部门认真实施，确保在规定时间内完成此项工作任务。省国土资源厅要加强对此项工作的组织和指导。
农村集体土地所有权证在使用中，只能作为维护土地所有权益的权属证明，不得作为调整农民二轮土地承包面积和农业税计税面积的依据。调查发证所需经费在土地有偿使用收益和有关业务规费中分级负担，不得向农民收取费用。
关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见
（省国土资源厅 二00二年三月）
经过多年的努力，我省集体土地所有权登记发证工作取得了一定进展，但与国家的要求和形势的需要相比还有很大差距。为了进一步加快进度，按时完成农村集体土地所有权登记发证工作，现根据
国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发［2001］359号）精神，结合我省实际，提出如下意见：
一、开展集体土地所有权登记发证工作的重要意义
（一）开展集体土地所有权登记发证工作，是贯彻落实《
中华人民共和国土地管理法》和《
江苏省土地管理条例》，加快我省土地管理法制化进程的迫切要求，是依法保护农村集体土地权利人合法权益的一项重要措施。
（二）开展集体土地所有权登记发证工作，是加强国土资源管理，有效保护耕地的重要举措。由于缺乏有效的管理手段，目前农村土地管理工作相对薄弱。集体土地所有权是我国农村土地产权制度的核心，尽快开展并完成集体土地所有权登记发证工作，将农村集体上地纳入到统一的登记体系中，是实现土地登记全覆盖的突破口，是加强国土资源统一管理的有效手段。
（三）开展集体土地所有权登记发证工作，是保护农民土地合法权益，维护农村社会稳定的根本途径。依法确认农村集体长期而稳定的土地所有权及其范围，全面明晰土地产权关系，依法对存在争议的土地进行调解、确权从源头上防止和减少土地权属纠纷，可以有效地保障农民土地合法权益，保证党的农村政策的贯彻落实，从而在根本上维护农村社会稳定大局。
