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（一）指导思想
坚定不移地贯彻党中央、国务院关于环境保护的一系列重大部署，严格执行各项环保法律、法规，以建设生态省为目标，以提高人民生活环境质量和身体健康水平为根本出发点，牢固树立“围绕经济抓环保、抓好环保促经济”的思想，坚持污染防治与生态保护并重，建立与市场经济体制相适应的环境保护机制，狠抓流域性、区域性和行业性污染防治，突出源头控制，实行分类指导，严格依法行政，促进经济、社会、环境的协调发展。
（二）基本原则
根据上述指导思想，我省“十五”环境保护应把握以下五项原则：
1．可持续发展的原则。环境保护是可持续发展战略的重要组成部分，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。
2．污染防治与生态保护并重的原则。对环境与发展进行综合决策，切实把污染防治和生态环境保护纳入国民经济和社会发展计划，全面加快环境基础设施的建设。
3．清洁生产的原则。推行源头控制和污染源全过程控制，坚持污染控制与节约资源、结构调整、技术改造紧密结合。
4．公众参与的原则。鼓励公众参与环境监督和环境决策，动员全社会共同参与环境建设。逐步建立可持续的消费体系，提倡绿色消费新时尚。
5．分类指导、因地制宜的原则。从实际出发，针对不同地区提出符合当地实际的环境保护目标、重点领域和主要任务。
（三）主要目标
我省“十五”环境保护的总目标是：坚持可持续发展战略，完善生态和环境保护的政策、法规、规章，加强环保执法监督，全面提高环境质量，保障人民身体健康。到2005年底，全省环境污染和生态破坏趋势得到有效控制，城市环境质量按功能分区达到国家规定的标准；环境管理水平明显提高；环境污染和生态破坏事故应急处置能力基本形成；自然保护区和生态示范区建设成一定的规模；环境保护工作进入全国中上游水平，为把我省建设成生态省打下坚实的基础。
分类目标如下：
——环境质量目标。通过实施环保“5234工程”（“五江”：闽江、九龙江、晋江、汀江、敖江；“两溪”：木兰溪、交溪（赛江）；“三个重点海区”：湄州湾、厦门湾、福州港海域；“四个重点城市”：福州、厦门、漳州、泉州的环境综合整治），使我省的环境质量得到明显改善。全省90％的主要水系水质达到功能分区的质量标准，全省城市空气质量按功能分区达到环境空气质量标准，近岸海域的水质达到海洋功能区划规定的海水水质标准，环境污染和生态破坏加剧的势头得到有效控制。“十五”期间，再创1－2个环境保护模范城市。
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