科研与教育 各级医院一批重点专科跃上了新台阶，在眼科、肿瘤、中医、心脑血管、呼吸系疾病以及精神病的防治、意外伤害和危重病的救治、烧伤整形和生殖工程及器官移植技术等方面均有较大进展，新术式、新方法迅速普及基层，全市的整体医技水平有了较大提高。继续教育正逐步走上制度化、规范化，提高了卫生技术人员素质和水平。
卫生监督 我市制定和实施了5个地方性法规和政府规章（见附注2），建立了行政执法责任制和过错责任追究制度，加大了监督执法力度，在清理医药市场、整治食品卫生和公共场所卫生等方面取得较好的成绩。
（二）主要问题
1．卫生管理体制和运行机构未能适应社会主义市场经济体制的要求，卫生资源分布不均、重复配置、职能交叉、条块分割问题严重，卫生机构内部运行成本高、医疗服务利用效率较低、竞争意识不强，多年积淀的体制性、结构性矛盾突出，已成为制约卫生事业发展的重要因素。
2．根据疾病谱变化、人口增加（特别是流动人口的增加）和人口老龄化而进行的卫生服务体系和服务模式的调整以及根据广州城市化、市场化、国际化进程对公共卫生社会监督职能的要求而进行的卫生监督体系的调整均未到位。
3．卫生服务功能和质量与群众日益增长的医疗卫生需求不相适应，卫生科技水平和卫生人才素质与广州市作为中心城市的地位和要求仍有差距。
4．卫生服务的合理补偿机制尚未理顺，存在依赖以药补医现象，政府对卫生事业的投入虽逐年增加，但卫生机构的改造和基本设施建设以及卫生事业的发展仍滞后于广州市经济和社会的发展，与广州市率先基本实现现代化的要求仍有一定差距。
（三）发展机遇
1．“十五”期间，广州市的建设和发展以率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市为总目标、总任务，积极推进体制创新、科技创新和现代化建设，加快城市化、市场化和国际化进程，到2005年，经济增长、城市建设、社会发展全面迈上新台阶，人民生活达到比较富裕水平。上述发展，既要求卫生事业发挥好不可替代的保障作用，也为卫生改革和发展带来巨大的机遇。
2．随着经济社会的发展和人民生活水平逐步迈向比较富裕阶段，人们对生命健康与生活质量的关注比以往任何时候都更加强烈、更加理性，而科学技术日新月异的发展，特别是电子信息技术、人类基因工程、新材料科学等方面的突破，已经越来越明显地改变人类的生产、生活方式和生存质量，未来的健康消费将是一个具有潜力的公共消费与投资市场。
3．加入世界贸易组织，我市各个领域必将进一步扩大对外开放、交流和合作，医疗市场将在更大的程度上开放，先进技术和设备、药品、资金以及科学管理方法将更多地进入我市。激烈的竞争，将促使我市卫生服务质量普遍提高，群众将有更多选择去享受比较优质而费用又比较低廉、方便快捷的医疗服务。
二、目标和任务
（一）发展目标
卫生发展的目标是：到2005年，在全市建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的包括卫生服务和卫生执法监督的卫生体系，让群众享有与比较富裕生活水平相适应、服务比较优质、费用比较低廉的基本医疗服务，满足社会多层次、多样化的卫生服务需求，进一步提高人民健康水平，增强卫生事业对经济和社会发展的保障作用，基本实现卫生现代化，接近或达到世界中等发达国家或地区的医疗保健服务水平。
