（七）根据城市化进程和区域经济发展的需要，对发展空间过小的城市或规模过小的乡镇，适时进行行政区划调整，拓展城市发展空间。县级市城区可根据城市管理需要，撤销“城中乡镇”、“城中村”，设立居委会、街道办事处。县城城区和中心镇应根据经济社会发展需要，将周边相连的有关乡镇并入。
（八）将原省级乡镇企业发展基金转为工业园区建设发展资金，用于引导工业园区的发展。各级政府要建立相应的园区建设发展资金，主要用于园区基础设施建设或用于担保贴息事项，工业园区内的土地收益可作为建设工业园区的启动资金。
（九）在设区市范围内，通过招商引资方式，跨县、跨乡镇到园区内兴办企业，上缴税金可归引资方所在地政府，也可与园区所在地收益分成，利益共享。
（十）工业园区内有固定经营场地，有专职或兼职财会人员、账簿健全，能正确计算销项、进项税额的小规模企业，经税务机关批准，可以认定为一般纳税人，允许使用增值税专用发票。尚未被确认为一般纳税人的企业，企业所在地税务机关要为其代开增值税专用发票，解决其产品销售问题。对科研单位、大专院校。企事业单位在工业园区注册开展技术研究、转让等取得的技术服务性所得，经税务机关批准后可免征所得税。
（十一）除党政干部外，为工业园区引进社会资金和项目的单位或个人，在企业取得效益后，由当地政府按企业当年上交税收地方所得部分的3－5％给予一次性奖励；引进社会资金用于园区和城市基础设施建设的月给予引资额3－5‰的一次性奖励。
二、搞好园区规划，提升城市品位
（十二）根据省域城镇体系规划，明确行政区内城镇布局、规模和发展方向，避免重复建设。以建设工业园区和壮大城市经济实力为着力点，重点抓好城市和工业园区的总体规划，优化城市布局、作为城市发展的新区，工业园区用地应纳人城市总体规划。园区规模要适度，与城市规划相协调；园区的选址要符合城市总体规划功能分区要求。
（十三）加快控制性详细规划、专业规划的编制，做好城市中心区的城市设计，重要地段的景观设计价实做到以规划来指导城市建设，促进城市土地及空间资源的合理利用。编制好工业园区的分区规划和详细规划，对设区市和重点县（市、区）的工业园区规划，组织专家进行论证，经上一级规划主管部门报备同意后，由设区市和重点县（市、区）人民政府批准。
（十四）设区市可以根据城市总体功能布局，设立若干个工业园区，有条件的县（市）原则上可设一个综合性工业园区，根据需要可以一区多园，避免遍地开花、无序竞争。鼓励园区外乡镇企业新、改、扩建项目进工业园区。
（十五）工业园区和城镇建设要坚持先规划后建设，先地下后地上的原则，平面和立体规划同步设计，路、线、管、网同时考虑，控制在园区内建设分散的住宅、办公楼等非生产性建筑，防止土地浪费。强化园区规划用地管理和环境影响评价，对进园企业要严格把好项目审查关，禁止严重破坏生态环境、严重危及职工生命安全和人民健康以及“黄、赌、毒”项目进人园区。
