四、周密安排好各阶段的工作
这次农村税费改革时间紧、任务重、要求高，各级必须按照“总体部署，统筹规划，周密安排，分步实施”的基本要求，周密安排好以下五个阶段的工作：
第一阶段，贯彻精神；组织工作班子。各市州要尽快把全省推行农村税费改革工作会议精神贯彻落实到县、乡、村。各级各部门要组织广大干部认真学习中发[2000]7号、国发[2001]5号文件精神。要迅速抽调一批政策水平较高、责任心较强的同志，组织精干的工作班子。各级农村税费改革领导小组办公室要挂靠在财政部门，机构和工作要相对独立。
第二阶段，调查研究，制定上报实施方案。各市州要在吃透政策，掌握原则的基础上，结合本地实际，制定科学合理、切实可行的实施方案。各乡镇、县市区的改革实施方案必须经党政主要领导签字后逐级上报到市州审核汇总。各市州要将实施改革的总体方案和审核后的所属县市区的方案于4月底以前报省农村税费改革领导小组审批。
第三阶段，审批方案，完善配套政策。5月份，省农村税费改革领导小组办公室根据中央和省里的文件规定，对各市州、县市区的实施方案进行审核，并将审核意见报领导小组研究审定。根据领导小组的意见，批复下达到市州。各市州也要相应作好所属各县市区、乡镇改革实施方案的审批工作。同时，各级要组织人员，进行专门培训，为全面实施改革工作做好充分准备。各级农村税费改革领导小组办公室要会同有关主管部门进一步完善各项配套改革政策，实行配套改革与农村税费改革同步推进。
第四阶段，宣传发动，组织具体实施。从4月份开始，在各项准备工作基本就绪的同时，各地要广泛开展宣传发动，利用各种形式宣传农村税费改革政策，努力使广大农民和社会各界了解政策，参与和支持改革。从6月份开始，各地要按照批准的方案，认真组织实施，争取6月底以前将方案基本落实到村到户，并张榜公布，听取群众的意见。凡群众意见比较大、方案不落实的，要及时调整修订，取得群众认可。
第五阶段，督查落实，确保政策到位。在组织实施过程中，各级农村税费改革领导小组要组织专门力量，深入县、乡、村对实施情况进行督查和指导，重点检查政策执行情况和农民负担情况。各级农村税费改革领导小组办公室要及时发现和掌握工作中出现的问题，当好参谋，搞好指导，帮助工作。要逐级进行检查验收，总结经验，完善办法，巩固改革成果。
五、加强对农村税费改革的组织和领导
农村税费改革事关农村稳定与发展的大局，是当前农村工作的一项重要任务。各级党委、政府要按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，高度重视，精心组织，认真实施。要坚持“减轻、规范、稳定”的原则，牢牢把握改革的正确方向，扎实做好各项基础工作。要加强对农村税费改革的领导，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓，切实负起领导责任。
