中共湖南省委
湖南省人民政府
2002年4月23日
附： 湖南省农村税费改革实施方案
根据《中共中央
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)、《
国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)和《
国务院办公厅关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》(国办发[2002]25号)精神，结合湖南实际，制定本实施方案。
一、农村税费改革的指导思想和基本要求
农村税费改革的指导思想是：认真贯彻党的十五届五中全会、六中全会精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，按照发展社会主义市场经济和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，理顺国家、集体和农民的分配关系，从根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，调动和保护农民的生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。
按照上述指导思想，我省实施农村税费改革的基本要求是：在总结长沙县、津市市、永兴县试点经验的基础上，总体部署，统筹安排，全面推行，分步实施。合理确定农民负担水平并保持长期稳定，兼顾乡镇机构及村级组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式，规范税费征收行为。坚持农村税费改革与乡镇机构改革、农村教育改革同步进行。转变乡镇政府职能，完善乡镇财政体制，调整支出结构，减少财政支出。建立有效的农民负担监督管理机制，把农民负担纳入规范化、法制化轨道。
二、农村税费改革的主要内容
农村税费改革的主要内容为：取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。
(一)取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚工作和民兵训练费用，由各级政府通过财政预算予以安排。修建乡村道路所需资金，不再固定向农民收取。村级道路建设资金通过一事一议由村民代表大会民主协商解决；乡级道路建设资金由政府负责安排。农村卫生医疗事业逐步实行有偿服务，乡政府适当补助。中小学危房改造资金，由各级财政预算安排。
