－－处理好文化产业和文化事业发展相统一的关系。按照文化产业和文化事业的不同性质，明确政府与市场的作用，文化产业要按照市场运作的方式发展。政府要在推动大部分具备条件的文化事业单位产业化发展的同时，继续办好公益性、非营利性的文化事业。同时积极探索提高文化事业经济效益的各种方式方法，鼓励文化产业和其它产业通过各种形式支持文化事业发展。
（二）总体目标
保持湖南文化产业的持续快速增长，不断优化文化产业、产品结构，稳定提高经营效益和市场占有率，培育形成一批进入全国同行前列的大型文化企业，建立完善适应社会主义市场经济要求、符合文化发展自身规律、与国际惯例接轨的文化产业管理体制和运行机制。通过１０年左右的努力，使文化产业成为湖南经济发展的重要主导产业和新兴支柱产业，把湖南建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化市场活跃、竞争力强、影响面广的文化大省。
－－“十五”期间，重点要进一步改革体制，重组资源，调整结构，夯实基础。基本完成文化事业单位的改革转型和政事、政企分开，初步形成若干产业发展基地和一批初具规模的现代化文化企业集团，国际文化贸易开始活跃，文化产业、产品结构适应市场能力较强，主要行业经济指标在全国的份额稳定上升。到２００５年，全省文化行业增加值达２００亿元，年均增长１５％，占GDP的３．５％。文化产业从业人员达到８０万人，占全社会从业人员的２．３％。
－－“十一五”期间，重点是全面拓展市场，加快扩张规模，发挥带动效应，建设文化强省。文化产业的管理体制和运行机制基本完善。较为成熟，城乡文化市场全面活跃，涌现一大批国内一流的文化名人和企业家，形成若干居全国前列的综合性文化产业集团。湖南成为全国重要的影视、出版生产基地和流通中心，成为国内外知名的文化娱乐消费和文化电子商务中心。“十一五”期间，文化行业增加值年均增长２０％，到２０１０年，全省文化行业增加值过６００亿元（当年价），占GDP的７％左右。文化产业从业人员达到１５０万人，占全社会从业人员的４％。
二、方向和任务
（一）重点发展方向
文化产业涉及面广、渗透力强、产业门类多。根据我省资源特点、产业基础和市场前景，在区域布局上要重点抓好长沙文化产业发展，在行业结构上要重点做大广播影视、新闻出版、文娱演艺、体育服务等四大产业。
１、努力把长沙建成区域性文化中心城市
充分发挥长沙省会城市、历史文化名城、山水洲城的特色优势，依托省、市良好的产业基础，把长沙作为全省文化产业发展的重中之重和形象标志，形成对全省文化产业强劲的中心辐射、龙头带动作用。按照市场经济和文化产业发展规律，有效整合省、市两种资源，动员各方力量，统一规划实施一批文化产业重点项目，形成若干国内一流、国际知名的文化产业园区、文化景区和标志性文化设施，构建湖湘特色鲜明、传统和现代文化交融、与城市发展协调一致的文化产业格局。通过１０年左右的努力，将长沙建设成为人文精神深厚、文化氛围浓烈、文化产业发达的文化中心城市，成为国内重要的文化产业基地和国际知名的文化旅游目的地。到２００５年，全市文化产业增加值达到９０亿元，２０１０年力争达到３００亿元，１０年年均增长１８％以上。
２、加快发展四大主导产业
－－广播影视产业，主要包括广播影视传播、影视产品生产发行等领域。按照“大传播、大竞争、大扩张、大生产、大发展”的整体思路，面向国内外市场，继续推进专业化制作、集约化经营、集团化管理、规模化发展。一是不断提高营销、策划水平，稳步提高广告收入。二是继续深化制播分离，全面推行制作人制，广泛吸引国内外人才、资金，大力提高广播电视节目制作和电视剧生产竞争能力。三是加快推进电影融资、生产、放映体制改革，逐步实现制、发、放一条龙，影、视、录一体化，大幅提高电影业市场化程度和整体效益。四是不断拓展广播影视节目题材、体裁、形式空间，积极发展卡通动画制作等新兴领域。广泛运用高新技术，探索明星制、分帐制等方式，集中力量制作一批经济效益显著、具有重大影响、能获国内外大奖的影视剧。五是加强广播、影视节目全过程的整体营销，建立演员签约制，广泛开发无形资产、中间产品市场和后广播、后影视市场，积极拓展节目版权贸易。六是运用国际先进技术改造电视传输网络，稳步推进电视、电话、计算机三网合一，大力发展多媒体网络服务，提高传输运营收入。全省广播电视经营收入２００５年达到３０亿元，２０１０年达到７０亿元，１０年年均增长２０％。
