云南省人民政府关于印发云南省预防与控制艾滋病
中长期规划(2002-2010年)的通知
（云政发[2002]46号）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将省艾滋病防治领导小组成员单位共同制定的《云南省预防与控制艾滋病中长期规划(2002-2010年)》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府
二00二年三月二十七日
云南省预防与控制艾滋病中长期规划(2002-2010年)
（省卫生厅、省委宣传部、省计委、教育厅、科技厅、民委公安厅、安全厅、民政厅、司法厅、财政厅、劳动和社会保障厅、交通厅、计生委、广电局、工商局新闻出版局、药品监督管理局、旅游局、外事办、云南出入境检验检疫局、省总工会、团省委、省妇联 二00二年二月八日）
艾滋病是一种目前尚无有效治愈办法、病死率极高的传染病。由于其潜伏期长、病死率高，且在全球范围内广泛流行，已成为对全社会危害较为严重的公共卫生问题和社会问题。我省是中国境内较早发现艾滋病的地区之一，近年来艾滋病流行速度迅速加快，传播范围逐渐扩大，感染人数不断增加，感染率呈逐年上升趋势，流行态势十分严峻。因此，预防与控制艾滋病已成为一项刻不容缓的、复杂而长期的艰巨任务，需要全社会参与并实施综合治理。为促进各级政府及有关部门不失时机地加强艾滋病的防治工作，保证各项防治措施的落实，增强全社会抵御艾滋病的能力，减轻艾滋病给人民群众身体健康及国民经济和社会发展带来的危害，按照《国务院关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998-2010年)的通知》(国发[1998]38号)的要求，在总结国内外防治经验的基础上，结合我省实际，特制定《云南省预防与控制艾滋病中长期规划(2002-2010年)》(以下简称《规划》)。
一、背景
我省自1986年起就开展了艾滋病监测与防治工作，至2001年底全省16个地(州、市)的116个县(市、区)已累计报告艾滋病病毒感染者达10449例(年龄在20-49岁的占87．9％)，其中艾滋病病人599例，因艾滋病死亡人数达414例，分别占全国同期艾滋病病毒感染者总数30736例、病人数1594例和死亡人数684例的34％、37．6％和60．5％。艾滋病病毒是通过血液、性接触和母婴(妊娠、分娩、哺乳)三种途径传播的。这三种传播途径在我省均存在，其中以共用注射器吸扎毒导致血液传播为主，占感染者总数的82．4％；性传播途径感染逐年增加，占感染者总数的9．4％；经母婴途径传播的占0．1％；另有8． 1％的感染途径不清。据专家测算，至 2001年底，我省艾滋病病毒实际感染人数已超过6万人。性病作为艾滋病传播的重要因素之一，自1984年在我省死灰复燃以来，发病亦呈逐年上升趋势。1991年全省疫情报告性病发病总数为1314例，2001年性病发病总数达18601例，年患病率43． 39/10万，年平均增长率为35．3％。由于多数性病患者到个体或非法医疗机构诊治，性病疫情漏报严重。根据疫情漏报率估算，我省实际患性病人数是报告病例数的5-10倍。总之，我省艾滋病、性病发病率较高，流行蔓延呈现上升趋势，形势不容乐观，防治任务十分艰巨，如不采取有力措施，我省的艾滋病将呈现加速流行的趋势。
