二、统筹部署，突出重点，制定和落实好危改工作计划
（四）逐区域、逐地段、逐街巷落实危改项目。市政府各有关部门和各有关区政府要按照危改工作目标，认真做好各年度的改造计划，并落实到具体项目。要按照妥善安置拆迁居民的工作要求，排出危改项目的完成时限和形象进度。
（五）抓住重点，突破难点。在制定和落实危改计划时，要始终把重点放在房屋最危、最破、居民最拥挤的危改区，特别是旧城区和南城地区。在计划安排、市政配套和建设资金上，优先考虑这些地区的需要。
（六）总结和推广试点经验。要按照“有机更新，有序发展”的原则，积极探索历史文化保护街区的危改模式，认真研究历史文化保护区保护和改造方案，总结试点经验，完善有关政策和具体操作办法，适时加以推广，以切实保护古都风貌。
三、统一规划，市政先行，市区分工，市场运作，精心组织，切实抓好危改区的规划设计和市政基础设施建设
（七）抓好危改区的规划和建筑设计工作。市规划部门要会同计划、国土房管、建设、文物等部门和各有关区政府，在对危改区进行入户调查、经济测算和制定实施方案的基础上，确定危改区规划方案。要按照控制性详细规划的要求，结合城市文物保护、风貌保护和未来发展的需要，对重点地区、临街的重要建筑进行整体景观设计，特别是立面、色彩搭配要与整体风貌相协调。各有关区要通过危改，带动更多的街区实现设计水平高、地区特色突出、功能完善的规划目标。
（八）结合市区路网加密和市政基础设施建设，先行做好危改区的市政建设方案。市、区政府在安排基础设施计划时，要尽可能与危改项目结合起来，做到水、电、气、热、通讯、绿化、道路、环卫等配套工程同步安排、同步建设、同步交用。
（九）按照市区分工、市场运作的原则，多渠道筹集市政基础设施建设资金。四环路以内的城市快速路、主干道、雨污水工程等由市政府落实投资；城市次干道及其支线工程由区政府负责落实投资并组织实施；水、电、气、热、电信和有线电视等专业工程投资，由具有相应资质的经营性企业各自负责；市政工程的拆迁由区政府负责。全市危改市政配套工程应将旧城25片历史文化保护区的市政改造统筹规划在内，一并制定设计实施方案。
（十）精心组织，切实抓好危改区的市政工程建设。要大力推进危改工程建设管理体制改革，落实项目法人责任制，全面实行招投标制和施工总承包制、工程监理制，确保工程进度和工程质量。
