2．对外开放方面。“十五”期间，我国加入WTO带来的机遇和挑战，对外开放的进一步扩大，闽台经贸合作的加强将对我省电力工业发展产生积极的影响。
3．电力市场空间较大。目前我省的电力生产及消费水平还比较低，人均GDP是全国平均水平的1．7倍，但人均装机和人均电量只相当于全国平均水平。与先进省市相比，差距较大，2000年广东省、台湾省的人均用电量为我省的1．5和6倍，人均电力装机为我省的1．4和4．4倍。随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，电力需求仍有很大的空间，需要进一步加快发展电力工业以适应电力市场需求。
4．电力在各能源品种中的优势较突出，竞争力较强。“十五”期间，随着能源技术进步，我国在核电设备、燃气轮机、大型循环流化床锅炉、风电设备等领域的国产化进程进一步加快，电力建设成本将进一步降低，电力作为高效、清洁、便捷的能源品种，在能源终端消费中竞争力将进一步增强，对我省电力发展将产生积极影响。
5．体制改革的深化有利于电力发展。“十五”期间，国家将加快电力体制改革步伐，实行政企分开、厂网分开，竞价上网、全国大联网等，这对促进我省与省外联网工程建设，参与全国联网将产生积极影响，有利于电力工业的健康发展。
（二）制约因素
制约我省电力发展的主要因素有：
1．资源开发受限。我省水电资源较丰富，但水电开发率已达50％，潜在的水电资源开发难度越来越大，开发后也只能满足局部地区的电力需求；风电资源、潮汐发电资源虽然丰富，但由于技术要求高、建设成本大，尚难大规模开发利用。
2．可持续发展战略的实施对电力工业的发展提出更高的要求。受环境容量限制，难以继续依靠发展燃煤电厂增加电力供应，电力发展与环境保护、能源资源选择的矛盾日益突出。
3．能源供需矛盾和能源安全问题日益突出。今后我省新增发电燃料基本上都需从省外调进或从国外进口解决，全球和全国的能源变动趋势将对我省电力工业发展产生较大的影响。今后一段时期内，国家将进一步加大国内天然气的开发利用，实施“西气东输”以及开发东海、南海天然气的工程，但由于我省特殊地理位置的限制，在规划期内国内天然气难以输送供应我省，使我省选用进口液化天然气成为必然选择。从1993年起我国成为石油净进口国，并且进口量逐年增加，“十五”期间国家将积极稳妥地推进海外石油天然气开发和进口石油天然气，逐步形成两种资源、两个市场的战略格局，为我省进口液化天然气提供了可能和政策依据，但油气价格波动将对电力价格产生一定影响。
三、电力需求预测
根据我省经济发展的预测、分析，对我省电力负荷增长的特点和规律的分析和测算，我省2005年。2010年及2015年的电力需求量分别为600亿千瓦时。865亿千瓦时、1199亿千瓦时。但由于我省所处特殊的地理位置，外部环境十分复杂，经济发展不定因素增多。因此在电力发展规划实施过程中，要根据经济发展的情况变化，及时予以调整。
根据我省负荷特性的预测结果，计算得出各规划典型年最大负荷预测值：2005年为940万千瓦，“十五”年均增长8．3％；2010年为1380万千瓦，“十一五”年均增长8％；2015年为1940万千瓦，“十二五” 年均增长7％。
四、发展目标与任务
（一）指导思想
按照适应国民经济持续、快速、健康发展需要，建立以电力为重点的稳定可靠的能源保障体系的能源工业发展要求，“十五”及2015年我省电力发展的指导思想是：以市场需求为导向，以提高效益为中心，适度超前发展，兼顾中长期电力电量平衡衔接，坚持可持续发展战略，正确处理电力发展与环保的关系，实现环境效益和经济效益的统一；深化电力体制改革，引人竞争机制，构筑竞争市场，优化资源配置；大力调整电力结构，合理安排电力建设布局，保障供电安全可靠；加强电网的配套建设，使电网建设与电源建设和用电负荷发展需求相适应。
