福建省人民政府关于印发福建省“十五”
产业优化升级专项规划的通知
（闽政［2002］16号）
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构、各大企业，各高等院校：
《福建省“十五”产业优化升级专项规划》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中的有关问题和意见径报省计委。
福建省人民政府
二00二年三月二十九日
福建省“十五”产业结构优化升级专项规划
（省计委 2002年2月）
改革开放以来，我省大力发展劳动密集型产业，积极拓展外向型经济，经济建设取得了令人瞩目的成就。尤其“九五”时期，面对经济发展和产业升级的客观要求，省委、省政府明确提出重点培植优势产业、骨干企业（集团）和名优产品。三次产业结构从1995年的21.7：42.4：35.9调整为2000年的16.3：43.7：40.0，形成了福建炼化、冠捷电子、中华映管、戴尔计算机、厦华、实达电脑、东南汽车、厦工、厦门太古、翔鹭纺纤、柯达、正新橡胶、福建纺织化纤集团、南纸、青纸、福耀玻璃等一批骨干企业（集团）和名优产品，推动了我省经济持续发展。但是，我省产业升级的步伐还不够快，产业总体竞争优势还没有形成。突出表现为：大企业不强，小企业不活，缺乏大型骨干企业来支撑和带动产业升级，名牌产品少，市场占有率较低；尚未形成有规模的产业链群，难以通过产业协作配套和上下游延伸来推动产业升级；高新技术产业和新兴产业发展势头不强，企业技术创新能力弱，对全省经济的拉动作用明显减弱；食品、服装、造纸、建材等传统优势行业发展趋慢，优势弱化等。
调整和优化经济结构、以结构调整促发展是“十五”经济工作的主线。应从加入WT0和参与国际竞争的战略高度，深刻认识产业结构优化升级的重要性，明确“十五”时期产业结构优化升级的指导思想和发展目标，突出产业结构优化升级的方向和重点，采取切实有效的政策措施，保证产业结构优化升级的顺利进行，为福建率先实现现代化奠定良好的基础。
一、总体构想
（一）指导思想
依据我省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，适应我国加入WTO后的要求，加速工业化发展进程，提升经济整体素质和竞争力。以体制创新和技术进步为支撑，以发展壮大产业链群为着力点和突破口，从更高的层次和更广阔的空间推进产业结构调整和产业升级。不断优化提高第一产业，提升壮大第二产业，积极拓展第三产业。重点构筑三大特色农业产业带，培育壮大电子信息、机械装备、石油化工三大主导工业产业，着力扶持高新技术产业，改造提高传统产业，积极发展旅游产业和信息业。经过5年的调整，形成富有竞争力的主导优势产业和具有广泛发展前景的新兴产业，进而达到产业结构高优化、产业技术先进化、生产经营规模化、产品品牌化。生产协作专业化，逐步形成具有福建特色和优势的产业体系。
（二）基本原则
1．市场导向原则。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促使生产要素的合理使用及优化。适应市场需求的变化，以存量资产盘活与增量投入相结合，推进产业重组；适应市场竞争的需要，以制度创新为动力，推进产业升级，提高产业的整体素质。遵循市场经济规律，运用经济杠杆和经济政策来引导产业结构调整。
2．技术创新原则。以技术升级为基础，大力推广和应用国内外先进适用技术。提高技术创新能力，推动高新技术与传统产业的“嫁接”，形成一批由技术创新带动的、有较强竞争力的优势产业和特色产品。
