陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅
关于建立土地收购储备制度意见的通知
（陕政办发[2002]27号 2002年4月8日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省国土资源厅《关于建立土地收购储备制度的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合《
陕西省人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》(陕政发[2001]47号)精神和当地实际贯彻执行，并认真总结经验，使我省的土地收购储备工作不断完善。
关于建立土地收购储备制度的意见
（省国土资源厅）
为进一步加强城镇国有土地管理，优化土地资源配置，规范土地市场，促进土地合理开发利用，根据国务院、省政府有关加强国有土地资产管理的通知精神(国发[2001]15号、陕政发[2001]47号)，现就我省建立土地收购储备制度提出如下意见：
一、建立和完善土地收购储备制度
土地收购储备是政府运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市建设规划，依照法定程序将国有土地使用权收回、收购和征用后储存、进行前期开发，并向社会提供各类建设用地的行为。建立土地收购储备制度是政府控制供地总量，垄断一级市场，实施宏观调控的有力措施，是市场配置土地资源的有效途径，是优化投资环境，规范市场秩序，从源头上防止腐败的治本之策。县以上人民政府应尽快建立土地收购储备制度，分期分批进行土地收购储备，并主要以招标、拍卖、挂牌交易等方式向社会公开出让。建立国有土地使用权“收购__储备__前期开发__出让”的运行机制。
土地收购储备工作由县以上人民政府负责，国土资源行政主管部门具体实施。政府的职责是根据社会经济发展状况制定土地收购储备有关政策，确定年度土地收购、储备、出让计划，落实土地收购储备资金，审查、监控计划执行和资金运行，协调建设规划等职能部门关系。国土资源主管部门的任务是：实施土地收购计划，筹措、管理土地收购、储备资金，进行储备土地拆迁、场地平整和土地出让的前期准备工作。土地储备是政府行为，应组成由政府主要领导人牵头，相关部门参加的领导小组，依法行政规范运作。
二、土地收购储备的范围
