（二）着力改善旅游交通配套条件。要以公路建设为重点，加强铁路、机场建设，形成以银川为中心的综合辐射交通网络。加大通信设施建设，提高广播电视、电网的覆盖率，创造良好的旅游大环境。民航、铁路、交通、电力、通信、卫生、环保、城建、水利、林业、农业等部门要积极配合，共同做好与自治区重点旅游景区基础设施相关的服务。鼓励社会车辆进入旅游客运市场。允许旅游客运车辆在旅游淡季进入客运市场经营客运业务。
（三）深化旅游业改革，扩大旅游业的对外开发。鼓励旅游企业成立多种形式的旅游联合体和旅游集团，实行联合促销，统一报价，统一服务标准。通过联合，促进旅游企业的兼并、重组，扩大旅游企业的规模，实现规范经营，取得规模效益。鼓励国内外各种经济成分参与我区旅游业的开发建设。鼓励境外旅游企业在我区投资旅游建设、兴办合资旅行社和其他旅游企业，积极培育多元化的旅游市场主体。支持符合条件的旅游企业通过股票发行上市等方式融资。对参与我区旅游资源开发的国内外企业，在土地、税收等方面均享受我区对外开放的有关政策优惠。鼓励我区旅游企业参与国内区域性经济合作，加强与境外旅游企业的合作交流，实现优势互补，互相促进，共同发展。
（四）加强重点优势旅游项目建设。对符合我区旅游投资导向，特色鲜明、具有规模效益的项目，自治区计委、旅游主管部门，要优先审批和立项。
（五）按照“政府主导、社会参与、市场运作、开放运行、封闭管理”的运行机制，加快六盘山旅游扶贫试验区的开发建设。在试验区开发建设旅游项目或旅游设施，享受自治区出台的对内对外开放的有关政策和扶持南部山区发展的优惠政策。自治区计委、财政要按照政府的决定，在“十五”前3年每年各安排200万元－300万元的基础上，逐年适当增加资金支持，专项用于基础设施建设的贷款贴息及相关建设；以工代赈等扶贫资金可安排资金用于与旅游扶贫相关的建设项目。
（六）简化旅游出入境手续。自治区外事部门对旅游促销人员，可以简化办理出国（境）手续。
四、加强领导，强化管理，为旅游业发展创造良好的环境
（一）各级政府要进一步加强对旅游业的组织领导，强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能，要重视旅游管理机构设置和人员编制的落实。特别是重点旅游市县要将旅游工作列入政府的重要工作日程，并确保抓紧抓实。要在充分发挥市场对资源配置的基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅游业发展中的重点、难点问题，为旅游业发展创造良好的环境。
