四、完善粮食风险基金制度和管理、使用办法
粮食风险基金制度是政府搞好宏观调控，实施各级行政首长负责制的重要手段。进一步完善粮食风险基金管理办法，合理调整现行补贴范围和补贴标准，有利于推进我省粮食流通体制改革。
(一)各级政府要将粮食风险基金纳入财政预算并及时足额到位，实行专户储存，任何单位和个人不得以任何借口克扣和抽回；有关部门要加强对粮食风险基金使用的监督、检查、审计，确保专款专用。
(二)使用范围：省、地(州、市)储备粮油费用利息补贴；省、地(州、市)储备粮油轮换价差和费用补贴；陈化粮处理价差亏损补贴；按政策规定新增粮食财务挂帐贴息；中央“甲”字粮费用补贴；军队粮食供应价差补贴；粮食市场发生波动时用于平抑市场粮价的价差补贴；退耕还林(草)粮食差价及调运费用补贴；省人民政府确定的其他补贴。
补贴方式：省、地(州、市)储备粮油贷款利息由同级财政与同级农业发展银行直接清算；其他应补费用、价差补贴由同级财政按季逐级拨补。
五、落实粮食信贷政策，适应粮食市场化改革要求
农业发展银行对不同性质的粮食业务实行有区别的信贷政策，对政府直接调控、财政补贴并委托企业经营的粮食业务，要保证信贷资金供应；对企业从事自主经营的粮食业务所需资金，农业发展银行应积极支持。
(一)保证储备粮油资金供应，支持中央和省、地(州、市)粮食储备体系建设。对省、地(州、市)储备粮油的收储、轮换等业务，要及时足额供应资金。
(二)确保保护价粮食收购资金供应。2002年对粮食购销企业按保护价收购农民余粮，农业发展银行继续实行“收一斤粮，给一斤粮款”的政策，保证收购资金及时足额供应。同时要支持粮食购销企业收购优质粮食。
(三)切实做好退出保护价粮油收购资金的供应。粮食购销企业按照“购得进、销得出、有效益”的原则，自主经营退出保护价粮油业务(含跨地区经营)，农业发展银行要按照“以销定贷、以效定贷”的原则提供收购贷款和跨地区结算服务。
(四)农业发展银行要加强资金的监管，防范和化解信贷风险。农业发展银行要积极支持粮食购销企业进行改组、改制，加快企业自身改革步伐；加强对粮食购销企业资金的监管，切实防止借改革之机逃废债务，悬空银行贷款，造成国家粮食收购资金流失或被挪作他用。粮食购销企业在没有还清农业发展银行贷款之前， 必须在农业发展银行开立基本账户，确保收购资金封闭运行。
