贵州省人民政府关于加强国有土地资产管理的通知
（黔府发[2002]7号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
改革开放以来，随着土地使用制度改革的深化，我省在推行国有土地有偿使用、建立和发展土地市场方面取得了一定成绩，土地资产价值得到体现，并在城镇建设、工业发展、企业改革、经济结构调整等方面发挥了重要作用。但是，由于土地有偿使用制度改革进展不快，土地资产管理制度建设滞后，土地市场秩序存在混乱现象，造成建设用地供应总量缺乏有力控制；国有土地通过市场配置比例不高、透明度低；划拨土地非法入市、隐形交易；随意减免地价、挤占国有土地收益的现象时有发生，既不利于国有土地资产价值的实现，也不利于对土地的保护和合理开发、利用，而且滋生腐败。为认真贯彻落实《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)精神，切实加强我省国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，特通知如下：
一、严格控制城乡建设用地供应总量
严格控制土地供应总量是规范土地市场的基本前提。只有在严格控制土地供应总量的前提下，才能有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。
各级政府必须严格执行土地利用总体规划、城市(村镇)规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量。要积极推进土地管理方式和土地利用方式的转变，使建设用地供应由需求牵制供应逐步向供应引导需求转变。要加大闲置土地消化利用力度。对依法应无偿收回的闲置土地，要采取措施，坚决收回，最大限度地减少国有土地资产的损失。
各地要坚持政府对建设用地的集中统一供应，坚持国土资源行政主管部门对土地的集中统一管理。为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要试行建设用地收购储备制度，在国土资源部门内部设立土地收购储备机构，划出部分土地收益用于收购、整理土地，金融机构要依法提供信贷支持。
二、严格执行《划拨用地目录》，实行国有土地有偿使用制度
各地要严格执行《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》关于划拨用地范围的规定，严格按照《划拨用地目录》供应土地，任何单位和个人均不得突破。除法律规定可以采用划拨方式提供用地外，其他建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。国有土地使用权的协议、招标、拍卖出让，要符合当地城市规划的要求，依法一律由县级以上人民政府土地行政主管部门组织实施，严禁非土地行政主管部门实施出让。
