(三)加强对扶贫资金的管理监督。
扶贫部门会同财政、计委、农行承担扶贫资金的分配、使用和管理职责,资金的运行应减少中间环节。扶贫资金的绝大部分安排使用在扶贫开发工作重点县和重点乡镇。为集中财力办大事,财政发展资金今后原则上不再切块安排到省直部门,信贷资金按商业化程序和有关规定运作。扶贫资金在使用过程中要做到公正、公平、公开,在乡、村两级公示,接受群众监督。审计部门要定期对扶贫资金进行全面严格的审计,长期坚持,形成制度。同时,邀请各级人大代表、政协委员对扶贫资金的使用效益情况进行视察监督。绝不允许用扶贫资金搞任何与解决群众温饱无关的项目,绝不允许拿扶贫资金平衡地方财政预算,绝不允许采用新贷扣陈贷、结付利息及调换利率等变相方式使用扶贫资金。对任何挤占、挪用和贪污扶贫资金等违法、违纪行为,要严肃处理,绝不姑息迁就。今后,对扶贫资金使用效益较好的地区,在扶贫资金安排上给予倾斜;问题较多的地区,经指出后仍不改正的,应扣减扶贫资金。
(四)加强扶贫开发统计监测工作。
为及时了解和全面掌握扶贫开发的发展动态,统计部门要依法认真做好有关信息的采集、整理、反馈和发布工作。要认真研究新阶段扶贫统计监测内容和方法,紧密结合省情,制定科学规范、符合实际的监测指标体系和监测方案,运用多种方法,全面、系统、动态、真实地反映贫困人口收入水平和生活质量的变化,以及贫困地区的经济发展和社会进步情况。建立贫困地区重点乡村主要经济指标、贫困农户状况的档案,为科学决策提供必要的依据。结合“信息入乡”工程,加强扶贫信息网络建设。各级政府要重视贫困统计监测工作,在机构、人员和经费上给予必要的保证。
(五)稳定和加强扶贫开发工作机构。
扶贫开发工作是一项长期、艰巨的任务,扶贫机构承担着具体组织协调和指导扶贫开发工作的职责。各地在机构改革中对扶贫开发机构要保持相对稳定,并在人员配备、工作条件等方面给予更多的支持;计委、财政等扶贫资金、项目管理部门,要根据扶贫开发工作的任务,适当充实扶贫资金、项目管理人员。各级扶贫机构要适应新阶段扶贫开发的需要,加强自身建设,提高工作水平。
省政府有关部门要根据省统一要求,结合各自的职责,认真贯彻落实本规划。各相关市、县、乡(镇)人民政府,要根据规划提出的目标和总体要求,把扶贫开发工作纳入本地区国民经济和社会发展计划,统一部署,统筹安排,使扶贫政策措施落实到贫困乡村和贫困农户。
表一: 安徽省解决绝对贫困人口和返贫人口温饱任务表
单位:万人
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ │ 2000年底基数 │到2005年底解决数量│ 剩余数 ┃
┃ 市 名 ├───┬───┼────┬────┼───┬───┨
┃ │绝对贫│ 返贫 │ 绝对贫 │ 返贫 │绝对贫│ 返贫 ┃
┃ │困人口│ 人口 │ 困人口 │ 人口 │困人口│ 人口 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 合肥 │8.65 │9.45 │6.92 │7.56 │1.73 │1.89 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 淮北 │1.23 │0.26 │0.98 │0.21 │0.25 │0.05 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 亳州 │8.22 │3.18 │6.58 │2.54 │1.64 │0.64 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 宿州 │7.59 │0.23 │6.07 │0.18 │1.52 │0.05 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 蚌埠 │3.61 │0.16 │2.89 │0.13 │0.72 │0.03 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 阜阳 │21.64 │53.27 │17.31 │42.62 │4.33 │10.65 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 淮南 │1.18 │0.08 │0.94 │0.06 │0.24 │0.02 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 滁州 │4.36 │0 │3.49 │0 │0.87 │0 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 六安 │23.23 │75.37 │18.58 │60.30 │4.65 │15.07 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 马鞍山 │0.56 │0.05 │0.45 │0.04 │0.11 │0.01 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 巢湖 │10.71 │9.57 │8.57 │7.66 │2.14 │1.91 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 芜湖 │1.30 │0.05 │1.04 │0.04 │0.26 │0.01 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 宣城 │4.12 │10.20 │3.30 │8.16 │0.82 │2.04 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 铜陵 │0.33 │0 │0.26 │0 │0.07 │0 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 池州 │4.57 │1.41 │3.66 │1.13 │0.91 │0.28 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 安庆 │23.05 │64.17 │18.44 │51.34 │4.61 │12.83 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 黄山 │2.35 │3.75 │1.88 │3.00 │0.47 │0.75 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────┼───┼───┨
┃ 合计 │126.70│231.20│101.36 │184.97 │25.34 │46.23 ┃
┗━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┛