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（二）继续把资源开发、农副产品加工、农产品流通业，特别是劳动密集型产业作为扶贫开发的重点。
保护生态环境，合理进行资源开发，使贫困地区资源优势尽快转化为商品优势、竞争优势。大力发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，着力培育运销组织，加强农产品市场及信息网络建设，积极推进农业产业化经营，发展订单农业。通过扶贫信贷资金的扶持，规划期内在每个扶贫开发工作重点县发展2至3个效益好、带动力强的农业产业化龙头企业，尤其是外向型和劳动密集型的企业。
（三）继续加强基础设施建设。
1、基本农田建设。以贫困乡村及其区域为规划单元，加强农田水利基础设施建设。在平原地区，通过扶贫与农业综合开发结合和资金配合，适当提高建设标准，改造中低产田、增加旱涝保收面积。力争在“十五”期间，每年改造中低产田15万亩，增加旱涝保收面积10万亩。（附表二）
2、水土保持治理。又山区、丘陵区小流域为单元，开展水土保持综合治理，搞好退耕还林还草，改善生态环境。扶贫、计委等部门与水利部门密切配合，资金配套，在规划期内，每年治理水土流失面积100平方公里。水利部门每年从治理水土流失专项资金中切出500万元用于贫困地区。（附表三）
3、道路交通建设。到2000年底，全省贫困地区有1000多个村不通路。“十五”期间，对国家和省扶贫工作重点县中建设难度大、投资多、在公路网中起重要作用的公路及其县乡公路，交通部门给予重点支持。贫困地区通过公路建设，力争在“十五”前三年基本完成、“十五”末全面完成。通村公路标准为晴雨通车到村部。通村公路建设资金以扶贫资金为主，交通部门每年切块安排500万元配套，期限5年，计2500万元。（附表四）
4、饮水工程。2000年底，我省贫困地区饮水困难人口为68万人，分布在贫困地区的368个乡镇。按照水利部门平均每解决一人的饮水困难需投入215元左右的要求测算，由省、市、县分级包干负责、分级投入，除市、县投入外，省将安排财政扶贫资金（含以工代赈）给予支持，争取在2004年底解决贫困地区人口饮水困难问题。（附有五）
对贫困地区电力、通讯、信息网络建设，每年也安排一定的补助资金，逐步加以改善。
（四）创造条件，积极开展易地扶贫开发和进行草危房改造，切实改善贫困农户生产生活环境。
1、移民搬迁。重点是搞好库区贫困人口搬迁。目前全省八大库区有9348户、4.3万人，分散居住在环境容量小、交通不便、不具备基本生产生活条件的地方，难以从根本上摆脱贫困。“十五”期间，把扶贫成本太高、居住分解的库区和深山区贫困人口作为首选搬迁对象，积极稳妥地搬迁到山下、路边、城镇等适宜的地方，有条件的可在县城或中心城镇开辟移民一条街。贫困人口搬迁，情况复杂，政策性强，在工作中要紧紧抓住几个结合：一是政府引导与农民自愿相结合；二是人口搬迁与小城镇建设相结合；三是易地扶贫开发与退耕还林、还草、还湖（河）、生态建设相结合。贫困人口搬迁投资，从扶贫资金中安排一部分，省库区办每年负责筹集975万元资金，专项用于移民，市县主要做好组织、规划和落实工作，有条件的予以适当补助。搬迁户迁出地和迁入地应通力合作，深入细致地做好各项工作，达到住有屋，耕有地，生活有出路，并配有水、电、路等基础设施和文教卫等公共设施，使这部分人口“搬得出，稳得住，逐步能致富”。（附表六）
2、草危房改造。目前，全省贫困地区约有7%、30多万户农民居住草危房，相当一部分亟待改善。“八七”期间，已在长丰、利辛等县进行的草危房改造试点，深受贫困地区农户欢迎。“十五”期间，在试点的基础上扩大改造规模，切实改善贫困农户的基本住房条件。（附表七）
（五）继续实施科教文卫扶贫。
1、科技、文化扶贫。继续在贫困地区安排科技扶贫示范项目，加强贫困地区支柱产业的关键技术研究。“十五”期间，扶贫开发工作重点县要根据区域特点，建立2至3个科技扶贫示范基地，推广示范成果。调动农业科技人员的积极性，采用有偿服务与无偿服务相结合的办法，鼓励农业科技人员深入田间地头，向农民传授实用技术。注重优良品种引进、繁育、应用和推广。开展多种形式的农业实用技术培训，所有扶贫项目，实施前必须把科技培训列为重要内容，提高项目的科技含量。继续开展文化扶贫试点工作和文化下乡活动，“扶贫扶人，扶智扶文”，提高劳动者的科技文化素质，增强自我发展能力。（附表八）
2、教育扶贫。重点是通过扶贫助学，直接资助适龄失学儿童。从2001年开始，省安排部分财政发展资金开展扶贫助学试点，探索资助失学儿童的操作办法，逐步扩大覆盖面。“十五”期间计划资助5万名。此外，结合市县乡机构改革，动员和鼓励分流干部和教师到贫困乡村扶贫支教。通过努力，在“十五”期间，基本实现贫困户子女享受九年制义务教育。（附表九）
3、卫生扶贫。在多种致贫因素中，因病致贫居第二位，比例高达10%以上，部分地方达到20%以上。贫困乡村，尤其是深山区`库区的贫困乡村，卫生设备简陋，部分村没有医疗点，医疗卫生事业发展滞后。“十五”期间，一是扶贫部门与卫生部门密切配合，改造200个贫困乡镇的卫生院，改善就医条件，缓解贫困地区就医难的矛盾。二是开展对绝对贫困农户大病救助或帮助购买医疗保险的试点，减少因病致贫的现象发生。（附表十）
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