4、坚持完善一个好体制。长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，完善农产品市场体系，加强农村社会化服务体系建设，形成外联市场、内联千家万户的服务网络，为农民提供产前、产中、产后服务。
5、建立健全一套好制度。以法律、法规和政策为依据，为实际、实用、实效为原则，建立健全各项规章制度，实现村级组织工作的规范化，真正做到“有章理事”。
（二）乡镇党委建设
1、选配一个坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子。首先要有一个党性强、作风正、能力强的乡镇党委书记。2005年乡镇党政领导班子成员中，大专以上文化程度的达90%以上，以35岁左右为主体；乡镇党政“一把手”大专以上文化程度的达100%。
2、建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的乡镇干部队伍。加强乡镇干部的培训力度，2005年50岁以下的乡镇干部均要达到中专以上文化程度或初级技术员水平，其中，大专以上文化程度的不少于50%。
3、选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子。以市场为导向，依靠科技进步，优化农村经济结构，提高农村经济素质和效益。每个乡镇要创办1-2个农业科技园区或科普示范基地，每年引进并普及推广的农业先进实用技术和优良品种不少于6项。
4、建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度。乡镇党委一般要建立健全8项制度①中心组学习制度；②党委民主生活会制度；③领导任期目标管理责任制度；④党委抓村组织建设责任制度；⑤民主评议干部制度；⑥乡镇领导干部蹲点调研制度；⑦乡镇干部学习培训（含科技培训）制度；⑧乡镇政务公开民主管理制度。
5、保持密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风。乡镇党委领导成员，特别是党委书记和乡镇长，每年要用不少于4个月的时间深入村屯，走家串户，体察民情，解决困难，引导农民奔小康。
6、加快小康村镇建设步伐，有一个好的小康村镇建设规划和示范村。50%以上的村有新村建设规划；建成一批小康村；每个乡镇有1个以上的村建成规划科学、布局合理、设计配套、整洁卫生、环境优美、特色鲜明的新型示范村。
三、主要措施
（一）加大改革创新力度，建立健全农村基层组织的管理体制
1、改革选人用人机制，建立和完善农村基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，促进农村优秀人才脱颖而出。在乡镇逐步推行干部任期制、试用期制、公示制、推荐干部责任制和中层干部竞争上网制度；在农村普遍推行“两推一选”村党组织班子成员和村民直接选举村委会班子成员，并不断加以规范和完善；继续有计划地从机关和企事业单位选派学历的优秀年轻干部和科技人员到乡镇、村任（挂）职；继续选派优秀大学本科应届毕业生到乡镇工作，对表现突出的及时充实进乡镇领导班子；继续面向社会招聘具有中专以上学历的优秀人才，经过一定组织程序到村任（挂）职。
