（三）大力加强基层基础工作，深入持久地开展基层安全创建活动。各级党委、政府要狠抓基层基础工作，全面提高基层预防、发现、控制、打击犯罪的能力。要认真落实省综治委《关于进一步加强县级综治工作的意见》和《关于进一步加强乡镇街道社区基层综治工作的十条措施》等文件精神，不断健全基层综合治理工作体制和机制，提高综治功能。要进一步加强基层公安派出所、人民法庭、司法所建设，建立健全村（居）委会综治领导小组及治保、调解、帮教等组织，发挥人民群众在维护社会稳定中的第一道防线作用。
　　深入持久地开展基层安全创建活动，提高创建质量，坚持分类指导，全面覆盖，整体推进，特别要着力解决治安情况复杂、创建工作难度大的地区的问题。各地要不断加大创建活动的力度，把基层安全创建活动作为加强基层基础工作的重要内容和有效载体，以“案发少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，务求综合治理措施进村、入户、到人。进一步建立健全各种形式的群防群治组织，完善军警民联防制度，落实治安巡逻等防范措施，从群众关心的问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作。要扎实有效地开展创建安全文明铁道线、平安大道、安全文明校园、无毒社区和企业地方共建安全社区等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。
　　（四）提高对流动人口的管理水平。各级党委、政府要加强领导，公安、人事、劳动和社会保障、民政、工商、税务、教育、卫生、计划生育、房屋管理和共青团、妇联等部门和单位，要加强协作配合，把管理、教育、服务紧密结合起来，引导人口有序流动，保护流动人口的合法权益，预防和控制违法犯罪。人口流出、流入地要密切配合，互通信息，提高劳动力的组织化程度，保证管理措施落实到位。社会各方面要本着“谁用工谁负责”、“谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口其他落脚点的管理。要重点做好无合法证件、无固定住所和无正当生活来源的流浪乞讨人员的收容遣送工作。要克服“重收费轻管理”的错误倾向，建立健全流动人口管理体系，提高服务管理水平。
　　（五）进一步加强对刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作。监狱、劳动教养场所要提高教育、改造的质量。公安、司法部门要加快信息管理系统建设，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳动教养时的衔接工作，接到不漏管、不失控。要对刑释解教人员进行全面清理，在此基础上，彻底摸清底数，重点要对有可能重新违法犯罪人员进行帮教和管控。要广开就业渠道，动员社会各方面力量做好安置帮教工作，尽可能地减少重新违法犯罪。同时，要采取措施，做好管制、缓刑、假释以及保外就医人员的管理、教育和改造工作。

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