（三）加强粮食市场监管，维护正常的粮食流通秩序。各级人民政府和有关部门要加强粮食生产、流通、加工各个环节的质量监管和安全监管工作，严格粮食市场准入和退出制度，维护正常的流通秩序。粮食行政管理部门要认真执行国务院[2001]28号文件，做好粮食收购企业收购资格的审查工作。工商行政管理部门要加强对粮食市场管理，加强对粮食市场开办者和经营者的监管，加强对粮食市场开办者和经营的监管，规范交易规则，严厉打击无照经营、非法收购粮食的行为，严厉打击在粮食市场中销售劣质霉变粮食、欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假以及利用合同进行欺诈等违法违规经营行为，维护粮食交易秩序，保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。各级质检、卫生、工商、粮食等部门要互相配合，按各部门的职责分工，各司其责，加强对粮食产品质量的监管，确保粮食食品安全。毗邻地区要切实加强粮食市场管理的协调合作，维护粮食流通秩序。
七、加快国有粮食企业的改革步伐
（一）加快国有粮食企业产权制度改革。按照抓好骨干、联大扶强、抓大放小和现代企业制度的要求，增置重点骨干企业，鼓励国有骨干粮食企业按市场化要求进行资产重组和股份制改造。对于主要从事粮食收购和储备业务的国有粮食购销企业，组建国有控股或国有独资公司。对于经营性企业，要通过整体转制、股份合作、拍卖、租赁等多种方式，鼓励个人和私营企业控股或全部收购，在妥善安置职工，不流失国有资产的前提下，采取多种形式的产权制度改革，使国有经济逐步退出这类企业。彻底打破吃“大锅饭”的经营机制，促使企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体。
（二）加快基层粮食购销企业组织形式创新。打破过去按行政区划设置粮食购销企业的组织形式，要按经营量和经济区划调整购销企业布局，组建起以资产为纽带的有一定规模和实力的新的购销企业。各县（市、区）要按粮食商品量和流通规模设立购销公司，实行一个公司管几个乡、镇，个别粮食商品量大的乡、镇，可按乡、镇设立粮食购销公司，坚决撤并偏僻、规模小的粮管所站，逐步建立起适合粮食生产和流通市场化要求的县（市、区）级粮食购销体制。
（三）加大国有粮食企业用工制度改革。国有粮食企业要实行定员定岗，竞争上岗，进一步采取离岗退养、推荐就业、一次性经济补偿转换职工身份自谋职业、劳动合同到期解除劳动关系、全面清退临时工等多种措施，继续分流富余人员，坚决实行减员增效。
（四）加强国有粮食企业经营管理。国有粮食企业要通过产权制度、组织创新和用工制度“三项改革”，进一步完善经营管理机制，增加竞争意识，扩大市场销售，降低经营和管理费用，努力提高经济效益。严禁再发生新的亏损挂帐，凡因经营管理不善造成新的亏损挂帐的，有关地方政府要追究企业负责人的责任。
