（三）州、市人民政府，各地区行政公署的粮食责权是：贯彻落实中央和省政府有关粮食生产流通的政策措施，并结合本地实际，制定本级政府粮改的具体实施措施；负责本行政区域的基本农田保护，加强高产稳产农田建设，稳定粮食综合生产能力，建立本级政府粮食储备，确保粮食安全，保障本地区粮食供应；负责本级配套的粮食风险基金纳入地方财政预算，确保按时、足额到位并及时拨付，必须专款专用，不准挤占挪用；在确保本级粮食综合生产能力稳定的前提下，因地制宜地大力调整农业和粮食生产结构，积极发展优质粮食生产，努力增加农民收入；有条件的地方，积极推进粮食产业化、规模化经营，大力扶持有基础、有优势、有特色、有前景的农业产业化龙头企业，发展订单农业，发展养殖业和粮食精深加工，促进粮食转化增值；积极推进本级国有粮食购销企业改革，转换经营机制，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，建立企业促销机制，妥善解决企业历史包袱；加强本级粮食市场体系建设，强化粮食市场监管，维护正常流通秩序，稳定市场粮价。
六、积极培育粮食市场体系，加强粮食市场管理
（一）加强培育和建设粮食市场体系，搞活粮食流通。各级政府和有关部门，要按照市场形成和发展规律，鼓励各种所有制经济主体，多元投资兴办粮食批发市场。支持培育全省性、区域性粮食批发市场，引导大宗粮食贸易进场交易，鼓励用粮企业直接到粮食批发市场采购粮食。有关部门要加强粮食市场信息网络建设，建设科学的粮食流通预警系统，掌握市场粮食走势，防范和化解粮食市场风险。提倡应用电子商务等多种交易形式，降低粮食流通成本。积极培育市场交易主体，鼓励和支持国有粮食购销企业、龙头企业和农民联合经营，形成生产、加工、销售一体化利益共同体，参与粮食流通。大力支持国有粮食购销企业、粮食加工企业和粮食经销企业，在粮食播种前与农民按照《
合同法》的有关规定签订合同，实行订单收购。鼓励具有粮食经营资格的多种所有制经济主体，按国家有关规定从事粮食收购。
（二）各级政府和有关部门要充分利用市场机制配置粮食资源，积极支持国有粮食购销企业跨区域收购、调运粮食。销区大型龙头企业和用粮大户，凡具备合法粮食经营资格，可以跨地区直接到粮食产地收购或委托收购农民的余粮。各级政府和有关部门要支持和鼓励粮食产区与销区（包括省内外）建立长期稳定的粮食购销协作关系，在贷款、资金结算、运输保证等方面给予支持。粮食产销区企业之间可以利用各自的优势，开展代购、代销、代储或相互参股、合作经营、联营经营。粮食主销区跨县（市）的原粮和全国范围的成品粮运输，不再实行运输凭证制度。
