（一）坚持“谁主管、谁发文、谁负责”的原则。凡各区和各部门发文或几个部门联合发文能够解决问题的，不应要求市委、市政府批转或由市委办公厅、市政府办公厅转发。
（二）未经市委、市政府授权，各部门不得擅自代市委、市政府及其办公厅起草文件。经授权代拟文件的有关部门，要提供有关背景说明材料报市委办公厅、市政府办公厅按程序办理。各部门常规性的工作计划、工作要点以及贯彻相关上级部门文件、会议精神的意见，各种节日、纪念日活动安排，由各部门自行发文。
（三）未经市委、市政府批准，市委和市政府各部门不得向区、镇（街道）党委、政府发布指示性公文（以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项除外）。
（四）各部门的内设机构除办公室根据授权可以对外正式行文外，其他内设机构不得对外正式行文。
三、对发文规定严格控制
（一）可用领导指示复印件或口头、电话等答复各区和各部门或可通过报纸、电视、广播等新闻媒体播发的，不发文件。
（二）可发简件、函件、白头件、传真件或可在市委办公厅内部刊物《深办通报》、《信息快报》、《参阅件》刊登的，不发正式文件。已经以电报形式下发的，不再正式发文。
（三）市领导班子换届或市领导工作变动时，涉及议事协调机构、临时机构人员调整的，由市委办公厅或市政府办公厅综合一次性发文。上述机构一般成员的调整用非正式文件版头发文。
（四）可以市委办公厅或市政府办公厅名义发文的，不以市委或市政府名义发文；可由市政府或市政府办公厅名义发文的，不以市委或市委办公厅名义发文；可以议事协调机构、临时机构名义行文的，不以市委、市政府或市委办公厅、市政府办公厅名义发文。议事协调机构、临时机构不得发布规范性文件。
四、对行文程序严格规范
（一）各区委、区政府和市委、市政府职能部门可直接向市委、市政府报文；其下属机构不得直接向市委、市政府报文；尤其不得超级请示问题。
（二）各区委、区政府和市委、市政府职能部门向市委、市政府报文，应只主送一个上级机关，不得同时主送其他上级机关和上级机关的某个部门。
（三）同级党、政机关确需联合向上级党、政机关行文时，“报告”的主送机关一般用党、政机关并列的形式（如：市委、市政府）；“请示”的主送机关应视请示的内容性质分别确定；属党委职权范围内的，主送机关应将党委列前（如：市委、市政府），由党委负责处理答复；属政府职权范围内的，主送机关应将政府列前（如：市政府并报市委），由政府负责处理答复。
（四）向市委或市政府请示问题，应当一文一事；不应在非请示公文中夹带请示事项。
（五）向市委或市政府请示事项，凡涉及市委、市政府各部门业务范围时，应在报文之前与有关部门协商并取得一致意见后上报；经过协商仍未取得一致意见时，应在请示中写明。
（六）向市委或市政府报送文件，应送市委办公厅或市政府办公厅按规定和程序处理，不应直接报送领导个人。
（七）市领导和领导同志身边工作人员不直接接收各区、各部门报送的文件。在特殊情况下，领导同志及身边工作人员收到各区、各部门的报件，应转交市委办公厅或市政府办公厅。确需直接报送市领导的，应经市委办公厅或市政府办公厅负责同志同意。
