实施《小城镇“十五”发展总体规划》。搞好市（州）、县小城镇和省“百强镇”改革与发展总体规划的制定修编工作。完善镇级财政体制，建立财权与事权相统一的小城镇财政体制。深化小城镇投融资体制改革，加大招商引资力度，充分利用好小城镇发展专项基金，引导企业、个体私营经济和农民到小城镇投资开发项目，发展特色经济和支柱产业，推进小城镇和农业基础设施建设。加快小城镇市场体系建设，带动县域经济发展。推进户籍制度改革和土地使用权流转制度改革，增强吸纳劳动就业能力，促进城镇化进程。落实各级党委和政府对试点镇的扶持政策，壮大省“百强镇”和市（州）级强镇的经济实力。抓好小城镇区划调整，探索小城镇“园区化”发展模式，深化“中心镇”的改革试点。对“百强镇”跟踪考核，实行动态管理。
（四）进一步深化供销社改革。
对发展前途好，符合条件的县联社优化、整合、改组。对规模小、效益差的基层供销社，采取联合、兼并重组、出售、托管、承包、租赁、转让等形式，放开搞活。
三、加快流通体制改革
（一）推进流通现代化，加快市场体系建设。
探索流通新的组织形式，运用电子信息等现代技术手段，发展物流中心和物流产业，推进信息化服务体系建设。重点抓好粮食、汽车配件、医药等行业电子商务试点。抓好连锁经营、仓储式批发、特许经营等流通形式的改革。制定出台《深化流通体制改革指导意见》。大力发展劳动力、资本、房地产、人才等要素市场。
搞好住房货币化分配改革。加大房地产市场的规范力度，建立住房二级市场，促进住房消费快速增长。通过运用职工住房商品化的差价，探索用于解除职工与企业劳动关系的经济补偿。
完善土地市场功能，全面推行国有土地使用权招标、拍卖制度，规范土地审批行为。
（二）进一步深化粮食流通体制改革。
面对我国加入世界贸易组织后，给粮食产销带来的机遇与挑战，发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制。建立完善国家粮食储备体系和粮食市场体系，加快粮食购销市场化改革，多渠道放开粮食收购。完善国家储备粮垂直管理体系，借鉴国家建立中央储备粮管理公司的模式，成立吉林省储备粮油管理公司，行使管理和吞吐职能。加大国有粮食购销企业的改革力度，探索市（州）和重点县（市）国有粮食收储企业改组为投资主体多元化的粮食经销批发企业的试点；各县（市）、乡（镇）粮食收储企业原则上转为粮食经销企业，完善经营管理机制，减员增效。鼓励多元投资主体发展粮食及农产品加工业，培育大的企业集团，提高粮食深加工、转化能力和附加效益。制定出台《深化粮食流通体制改革指导意见》和《粮食流通企业整体改革实施方案》。
四、继续深化财税、金融和投融资体制改革
