（四）深化企业劳动、人事、分配制度改革。
深化劳动、人事制度改革，建立员工择优录用、能上能下、能进能出的企业与员工双向选择的劳动用工制度和新的就业机制。规范劳动合同制度，推进企业员工身份制度改革，变身份管理为劳动关系管理。凡是具备竞争条件的岗位都要实行竞聘上岗，试行末位淘汰制，实行动态管理。除少数应由出资人管理和由法定程序产生或更换的企业经营管理者外，对其他管理人员都应实行公开竞争、择优聘用。在提高对劳动、劳动力与劳动者之间关系的认识基础上，探索国有企业职工与国有企业解除劳动关系的有效办法。
探索经营者分配制度和工资总额管理制度改革。完善内部分配办法，以岗定薪、岗变薪变。建立以岗位技能工资为主的基本工资制度和按岗位、任务、业绩确定报酬的收入分配制度，企业岗位技能工资标准和员工收入水平与企业效益和员工的实际贡献挂钩，推进资本、技术等生产要素参与收益分配。继续抓好企业经营管理者年薪制试点。
（五）大力发展非公有制经济。
鼓励非公有制经济向高新技术产业、农副产品加工业、服务产业、环保产业、劳动密集型产业和外向型经济发展。鼓励非公有制经济进入资本市场，投资基础设施及社会公益事业。落实扶持非公有制经济发展的政策，放开准入限制，减轻民营企业的不合理负担，实行国民待遇。改善投融资环境，发挥中小企业信用担保机构的服务功能，鼓励各类人才领办、创办私人企业，支持民营企业参与国有企业重组。
二、进一步深化农村经济体制改革
（一）积极稳妥地推进农村税费改革试点。
农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。本着试点先行，积累经验，配套推进，稳步实施的原则，在借鉴和总结安徽省和德惠、蛟河农村税费改革试点经验的基础上，在全省推开农村税费改革试点。进一步完善税费改革试点的配套性政策，合理确定农业税计税面积、产量和价格，调整完善农业特产税政策。探索建立有效的农民负担监管机制，平衡不同从业农民的负担。
（二）调整农业和农村经济结构，推进农业规模经营方式改革试点。
适应“入世”要求，加大农业和农村经济结构战略性调整力度，推进农业规模经营方式改革。继续稳定家庭承包经营体制，引导农民实行股份合作经营。在稳定农村土地承包关系的基础上，抓好土地使用权合理流转试点，探索土地规模经营的新形式，推动农村经营机制创新。推行订单农业，探索农民家庭经营与市场连接的有效形式，开拓国内、国际市场。继续推行公司加农户，发展专业合作社、科技示范园区、绿色食品配送中心、专业协会等农业产业化经营组织。培育和发展农村各类中介组织，完善农村社会化服务体系。
（三）加快小城镇改革与发展步伐。
